最高法院 最高检 国家公安部 司法部门

　　下发《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》的通告

　　各省市、自治州、市辖区高级法院、人民法院、公安厅(局)、司法局(局)，中国人民解放军军事法院、军事检察院，新疆自治区高级法院生产制造建设兵团院区、新疆兵团人民法院、派出所、司法局、监狱管理局：

　　为严格把关减刑、保释工作中，进一步加强减刑、保释案子本质化审判，保证 案审公平公正、公平，最高法院、最高检、国家公安部、司法部门一同拟定了《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》。现下发给大家，请坚决贯彻实行。

最高法院 最高检

国家公安部 司法部门

2021年12月1日

　　有关加强减刑、保释案子本质化审判的建议

　　减刑、保释规章制度是在我国刑罚执行规章制度的关键构成部分。按照在我国法律法规，减刑、保释案子由刑罚执行机关单位明确提出建议，请示人民检察院审判判决，人民法院依规开展监管。为严格把关减刑、保释工作中，保证 案审公平公正、公平，现就加强减刑、保释案子本质化审判明确提出如下所示建议。

　　一、牢牢把握减刑、保释案子本质化审判的主要规定

　　1.坚持不懈全方位依规核查。审判减刑、保释案子理应全面的核查刑罚执行机关单位申报的原材料，既要注意核查犯罪分子交货运行后的一贯主要表现，与此同时也需要重视核查犯罪分子违法犯罪的特性、实际剧情、社会发展伤害水平、原判酷刑及起效裁判员中财产性判项的执行状况等，依规做出公平公正、公平的判决，进一步避免 将考评成绩做为减刑、保释的唯一根据。

　　2.坚持不懈主观因素更新改造主要表现并重。审判减刑、保释案子既要注意核查犯罪分子劳改、管控更新改造等客观性层面的主要表现，也需要重视核查犯罪分子观念更新改造等主观性层面的主要表现，综合性分辨犯罪分子是不是确实有悔过主要表现。

　　3.坚持不懈严苛核查直接证据原材料。审判减刑、保释案子理应充分运用审理管理职能，坚持不懈以审理为核心，严苛核查各类证明原材料。评定犯罪分子是不是合乎减刑、保释法定程序，理应有相对应直接证据进行证实；针对沒有直接证据确认或是直接证据不的确、不充足的，不可判决减刑、保释。

　　4.坚持不懈有所差异。审判减刑、保释案子理应进一步落实宽严相济刑事案件现行政策，实际案子深入分析，区别不一样情况，依规做出判决，最大限度地充分发挥刑法的作用，完成酷刑的目地。