财政政策适用实体经济还需要气囊减震
　　 董希淼

　　财政政策是在我国宏观经济政策的关键一部分，2022年在我国财政政策深受市場关心。从央行货币政策联合会2021年第四季度会议和中央银行2022年工作报告看，2022年在我国货币政策将提高创新性、精确性、主体性，发挥好总产量和构造双向作用，更为积极有所为，增加对实体经济的支撑幅度。可以预料，2022年财政政策将对实体经济和企业登记开展更强有力适用。

　　中间经济会议规定，2022年经济工作要稳字当头、稳中有进。因而，稳定的财政政策要灵便适当，维持流通性有效充足。综合性各层面要素看，2022年财政政策在维持持续性、可靠性、可持续的与此同时，将愈发突显创新性、精确性、主体性。创新性，即对将来一段时间外部环境局势开展判断并提早做出现行政策调节，以更快解决转变，对冲交易风险性，维持经济发展稳定运作。假如下行压力发生变化大的发展趋势，那麼现行政策调节的关键点应提早，调节幅度应超过预估。精确性，即财政政策在更为灵便适当的与此同时，不搞大水漫灌，能够更好地应用结构型财政政策工具，对是社会经济发展的重点领域和薄弱点开展精确喷灌。主体性，就是指应对相对高度不确定性的外部环境自然环境，财政政策要坚持不懈以我为主、保持定力，关键依据在我国社会经济发展必须积极开展调节，搞好现行政策贮备，坚决杜绝键入性金融的风险。

　　2022年财政政策除开具备以上特点外，也有2个关键看头非常值得关心。

　　从现行政策构思看，跨周期时间与逆周期调节有机结合，或将是将来一段时间财政政策的关键特点。逆周期调节关键反映在“逆”上，即采用各项政策烫平经济下滑周期时间产生的起伏，缓解下行压力。新冠肺炎肺炎疫情产生至今，财政政策增加逆周期调节幅度，推动社会经济稳定修复。但经济发展修复的趋势还不牢固，还要采用跨周期时间调整各项政策。跨周期时间调整关键反映在“跨”，即在周期时间上超越一定周期时间，例如对一些现行政策开展跨年度分配。跨周期时间和逆周期调控政策有机结合，既要把握现在的艰难和问题，又要着眼于2022年甚至更长一段时间的工作压力和试炼。

　　从现行政策实际操作看，总产量专用工具和结构型专用工具紧密结合，或将是将来一段时间财政政策的主要特性。一方面，适度用好总产量专用工具，维持货币供给量适当提高，增强银行信贷总产量上升的可靠性。现阶段，在我国金融企业加权平均值法定准备金率为8.4%，仍有调降室内空间。下一步还可考虑到再次减少法定准备金率，为金融企业给予长期性成本低资产，促进借款市场报价利率下行。另一方面，突显结构型专用工具功效，搞好加减法，增加对一部分行业和领域、公司的定项“静脉注射”。下一步，运用好定向降准、贷款及其惠普金融小微贷款适用专用工具等，突显对“专精特新”中小型企业和个体户的适用；用好碳节能减排适用专用工具、适用煤碳洁净高效率运用重点贷款等专用工具，适用金融企业加速发展趋势金融创新，促进“双碳”总体目标完成。