南昌市1月16日电 (新闻记者 吴鹏泉)江西省政协十二届五次大会16日中午在南昌市揭幕。开幕大会上，民进江西省委会副主委、江西农业大学副校刘木华意味着民进江西省委会讲话时表示，破译农用地“非生物肥料、非粮化”问题存有“四难”，并指出有关提议。

　　农用地是农业农村发展趋势和农业现代化的基石根基，是确保我国粮食生产安全的根基。一直以来，我国公众针对耕地保护可以说竭尽全力，果断抵制农用地“非生物肥料”、避免“非粮化”。

　　民进江西省委会觉得，农用地“非生物肥料、非粮化”状况依然存有，由此可见，可以归纳为“四难”：农用地遭到深层毁坏修补难；农牧业产业转型升级改弦易张难；农用地储备资源匮乏，占补平衡贯彻落实难；管理方法政策法规文档虽然有定义，但仍存有司法责任制。

　　“破译农用地‘非生物肥料、非粮化’问题，务必果断控制增加量，妥善处理总量。”民进江西省委会称，对新产生的各种“非生物肥料、非粮化”问题，保证“零容忍”。对总量问题，不可以“简单”“一刀切”，在保障农户、公司、新式经营主体少受财产损失的条件下期限整顿、修复耕地，对没法修复或恢复成本过大的勒令填补农用地、补划永久基本农田，对弃耕地选用团体取回或土地托管服务项目。

　　对于“粮食生产安全”与“农户创收”关联，民进江西省委会提议改革创新种粮大户优惠政策，以粮农得到有效盈利为规范贯彻落实赔偿体制，激发农户灵活运用农用地資源栽种粮食作物的主动性；促进各层面资产加速资金投入到丘陵地形山区地带田地宜机化更新改造，提升农业机械自动化水准，保证粮食作物栽种有经济效益。

　　民进江西省委会觉得要解决好占补平衡“总数”与“品质”的关联，占补平衡应严格执行土地资源情况开展科学合理执行，沒有土地可补划的，可调增本地永久基本农田享有总面积。尽早制订江西都市圈范畴内农用地“出入均衡”实施意见，容许跨县区依照“谁补划、谁注资”的标准填补同质性相等农用地。在都市圈“出入均衡”示范点基本上，适度制订省域内“出入均衡”实施意见。

　　民进江西省委会提议，夯实有关主管机构岗位职责，制订耕地保护党政同责评定实施方案。对底层广泛体现的现行政策实行限度与界限无法掌握的问题，要安排权威专家开展科学研究、统一讲解。在填补或补划农用地全过程中，要制订清晰的重要环节标准规范、程序流程。要对数据资料不可以共享资源的问题明确提出解决方法，提升底层单位对“非生物肥料、非粮化”问题的查验稽查工作能力。要加强信息化管理即时管控方式，进而提升农用地資源维护的全因素监管工作能力。(完)