中小学校教师使用的编制，叫做“教育专项编制”，虽然它也是事业编制的一种，但却与其他事业编制，有着极大的不同人们所说的编制是什么。

1、使用范围不同：教育专项编制，顾名思义，是专门供中小学教师使用的，目前使用的范围，只有中小学教师和学前班教师，不仅其他事业单位人员不能使用，教育主管部门的事业单位也不能用，比如督导室、电教室、项目办等；职中、中专以上高校、公立幼儿园教师也不能使用。按2019年末教育主管部门的意见，公立幼儿园教师将来要纳入教育专项编制管理的范围，这一政策有望于2020年落实。除教育专项编制外，其他事业单位的事业编制，都是通用的，没有单位的区别，只不过有收入的事业单位，有的会使用差额事业编制，这又是另一种事业编制分类方式。

2、编制使用基数不同：事业编制是固定的，由省级机构编制部门分配后，是一个基本固定的数额。事业编制可以在同地区不同事业单位之间调剂增加，但某一地区的事业单位总数，基本上是固定的，目前是以2012年的底数为基数，只减不增。但教育专项编制就不一样，除在区域内不同学校之间调剂增减外，基本上以三年为期，教育专项编制会按照中小学师生比例，重新核算，如果有增减变化的，由省级编制部门在全省范围内调剂余缺，随时补充。这个比例分高中、初中、小学，分别是1:12.5、1:13.5、1:19的比例，学生人数少的学校同时参照班师比，保证教学基本所需。

3、编制管理机构不同：行政编制和事业编制，都是由当地党委所属的机构编制委员会办公室管理，并由其根据单位职能变化、岗位人员变化，调剂使用。教育专项编制是由当地教育主管部门负责，根据实际需要分配，只需要报请当地编办报备即可。这一编制管理模式，目前只是在部分地区实施，有的是通过“县管校聘”方式体现，最终将在全国范围内推广，体现编制由专业机构管理，以发挥其最大的效用。

公安机关工勤人员都有正式的编制，属于公职人员，但不属于公务员。

首先，介绍一下公职人员的概念。公职人员的概念出自2018年施行的监察法，指的是行使公权力的工作人员，主要包括公务员、事业单位工作人员、国企管理人员等等。

公安机关是国家行政机关，其中的工勤人员自然属于公职人员。

其次，介绍一下工勤人员的概念。通常，我们所说的工勤人员有两种，一种是行政机关工勤人员，使用行政编制；另一种是事业单位工勤技能岗的工作人员，使用事业编制。

虽然二者都有正式的编制，但都不是干部身份，而是工人身份，因此，行政工勤人员不纳入公务员的范畴。

目前，所有的行政工勤人员都是历史遗留产物，已经不再对外招录，人员实行只出不进的政策，每退休一人，就核减一个编制，等老一代人全部退休后，就将彻底退出历史舞台。

而事业工勤人员略有差异，虽然不再对外招聘，但人群还在逐渐扩大，主要是安置退役军士（士官）。

因此，如果你说的是公安机关的工勤人员，属于公职人员，但不属于公务员；如果你说的是公安机关下属事业单位的工勤人员，属于事业单位工作人员，也属于公职人员，但也不属于公务员。

然后，谈一下工勤人员的待遇和发展空间。两种工勤人员都是正式的在编人员，工作的稳定性毋庸置疑，该有的福利待遇也不会落下。除了工资收入比公务员、事业干部低一截外，也都缴纳机关事业单位养老保险，也都有职业年金、公积金，行政工勤人员还有相应的车补。

但是，工勤人员的发展空间是很狭窄的，按照目前的政策，工人身份无法提拔担任领导职务，职业天花板是固定的。

正常情况下，二者只能走技术等级晋升的路线，从普通工到初级工（技术工五级）、到中级工（技术工四级）、到高级工（技术工三级）、到技师（技术工二级）、到高级技师（技术工一级）。

其中，行政工勤人员会比较尴尬，由于不属于公务员，也就无法参加公务员的职务与职级并行制度。

而事业工勤人员稍好一些，有机会转岗到管理岗或专业技术岗。虽然转岗不转身份，依然不能提拔，但是可以享受管理岗、专业技术岗的工资标准，收入会更高一些。

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