6月26日下午，中华人民共和国住房和城乡建设部（简称“住建部”）党组书记、部长倪虹会见了来访的中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行，就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。倪虹指出，要鼓励引导金融机构参与城市建设和更新，推动打造宜居、智慧、韧性城市。要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。
中指研究院方面认为，本次倪虹部长再次强调“探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障”，表明房屋养老金制度建设及试点或将加速推行，有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题，提高居民的居住品质和生活环境。
推进老旧小区改造，需要建立房屋养老金制度
“在2000年左右，房屋维修资金归集政策才开始实施，很多老旧房屋等都未建立维修资金的账户和数据。如今这些房屋早已进入质量疲劳期，全部靠老旧小区改造，政府的压力很大，也不能及时解决问题。”北京金诉律师事务所主任王玉臣律师表示。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向新京报记者介绍，过去20年，建房子的速度快，难免存在质量问题，但在快速发展期被掩盖了。现在，房子质量问题、维护问题开始显现，包括地下管线、房屋本体等。近期，各地相继爆发出来的因装修产生的风险，与房屋本体质量隐患到了需要维护的时候有很大关系。同时，很多小区物业维修资金不足，需要金融资源进一步支持。
自去年以来，房屋养老金制度被多次提及。2022年5月，住建部部署开展全国自建房安全专项整治，指出要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。当月，国务院办公厅印发的《关于全国自建房安全专项整治工作方案的通知》提出，“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。”
在今年的两会上，部分人大代表、政协委员也建议建立房屋养老金制度，破解老房维修难题，引起社会各界热议。今年4月，全国自建房安全专项整治工作电视电话会议召开，提出“积极推进房屋养老金、房屋定期体检、房屋质量保险‘三项制度’试点”。5月，住建部到江苏省等地调研房屋养老金制度建设工作。
易居研究院研究总监严跃进表示，倪虹部长此次提及了房屋养老金制度，且用了“探索”两字，这就要求深入理解房屋养老金制度，尤其是从房屋安全保障等角度进行理解。
事实上，房屋养老金制度的提法正在不断成熟。严跃进介绍，长沙自建房倒塌事件发生后，住建部就明确要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。从这个表述可以看出，房屋养老金制度和房屋维修等概念有较强的关联，包括当前小区房屋漏水、房屋承重墙问题、加装电梯等，其实都涉及房屋管理内容。
房屋养老金投入，需要资金平衡
如今，我国房地产市场进入存量房时代，如何维护好房子，让百姓住得好、住得舒适？
对此，李宇嘉分析指出，一方面要靠更新改造，消除隐患；另一方面，用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。此外，倪虹部长曾提出持续推进老旧小区改造，抓“3个革命”：“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。推进这些工作，其实就是房屋养老，需要金融资源的支撑。从过去提供增量开发贷、按揭贷转到房屋和社区维护，即房屋养老金。
“确实需要建立一种制度对房屋养老金操作模式进行分类细化，尤其要明确产权单位的主体责任，重点要对维修资金的补建工作作出规定，这是以往维修资金管理中容易被忽视的重要环节。探索建立房屋养老金制度将对老旧房屋的安全使用产生极大的促进作用。”王玉臣律师说。
“房屋养老金制度的建立，更是需要考虑资金来源和融资的内容，一些城市和学者已有各类实践或创新。”严跃进表示，比如宁波明确建立这项制度，其把物业专项维修资金简称为“房屋养老金”。此前也有政协委员建议，可以在当年土地出让收入（地价款）或净收益中提取一定比例的钱作为房屋养老金。因此，后续此类资金如何实现开源节流，是非常重要的内容。但房屋养老金与城市更新、老旧小区改造还是略有差异的。这项制度的建立将会创造很多新的商业机会，物业公司、中介机构、保险机构、金融机构及建筑企业等都应该积极在这个领域做好研究工作，以更好开展相关业务。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅认为，通过建立房屋养老金制度，能够为房屋检测维修、建筑建材提供稳定的资金来源，对房屋检测、建筑建材形成稳定需求，也会对新房建设的品质提出更高的要求，或许进而提高相应建筑建材的要求。
新京报记者 张建
编辑 武新 校对 付春愔
