澳门特区政府旅游局 文绮华局长
根据特区统计暨普查局数据显示，自出现疫情起的2020年至2022年间，三年分别录得589.7万、770.6万及570.0万旅客人次，均较疫情前的2019年的近4,000万旅客人次大幅下跌。旅客量的下跌直接令旅客消费减少而对澳门经济产生较大影响。2020年及2021年旅客总消费（不包括博彩）分别录得119.38亿及244.53亿澳门元，而2022年截至第三季则录得133.36亿澳门元。数据可见2021年的旅客总消费较2020年大幅回升104.8%，主要原因是2020年旅客大幅下滑，而2021年疫情渐趋稳定，入境旅客人次上升所带动。但随着2022年内地及澳门多次出现疫情反复，澳门的618疫情令第三季的旅客入境人次锐减，2022年首三季的旅客总消费按年下跌26.5%，同时占2019年同期的不足三成(27.9%)。
推“澳人食住游”激发经济内循环
面对疫情对特区经济的冲击，特区政府通过激发内循环来拉动本澳旅游消费及就业。疫情期间旅游局推出本地游及酒店体验计划支持本地旅游业，2020年至2022年间，“澳人食住游”计划共吸引47.3万报团人次，其中本地游（包括学生研学篇）26.9万人次，酒店住宿20.4万人次，为澳门带来1.9亿澳门元的经济效益。三年期间每年平均有559位旅游巴士司机、459名本地导游、161间旅行社、70间酒店业场所受惠于“澳人食住游”计划。本地游（包括学生研学篇）合共推出119条路线，出团数8,376团。
“澳人食住游”活动以工代赈在疫情期间帮助旅游从业者并有助促进澳门经济内循环。此外，项目中有不少受欢迎的路线，可成为疫情后旅客访澳的新景点。旅游局鼓励旅行社保留及开发独特的旅游路线或行程，吸引自由行或组织旅行团前往，拓展澳门深度游市场。
研究市场变化创新营销模式
根据统计暨普查局数据显示，2019年至2022年首三季旅客人均消费呈上升趋势，从2019年疫情前的1,626澳门元上升至2022年第三季的3,222澳门元，录得升幅达98.2%。而根据2022年第三季旅客人均消费的类别分析，购物的人均消费占比最高，达64.7%，且为带动旅客人均消费上升的主要类别。
另一方面，旅客逗留时间亦见明显上升趋势，2019年整体旅客及留宿旅客逗留时间分别为1.2日及2.2日，而2022年整体旅客及留宿旅客逗留时间分别为1.5日及3.4日，分别上升0.3日及1.2日，升幅显著。
以上数据反映，疫情虽然令旅客人次减少及总消费下降，但值得注意的是，疫情对旅客的出游行为模式有所转变，再加上旅游局推出的各项推广优惠措施下，旅客的人均消费及逗留时间均较疫情前明显上升。
根据现今旅客大多透过在线掌握最新旅游信息，疫情期间旅游局按此趋势转为在线宣传，先后与不同地方的网红合作，藉网红视角引领客群探索澳门，分享第一手及有温度的旅游情报。持续利用新兴媒体向旅客推广本澳多元旅游产品，透过旅游局的官方社交媒体发布恒常性推广信息，并邀请旅游网红（KOL）进行网上直播，以贴近年青人有兴趣的手法，让旅客在线体验不同盛事活动。
利用新科技元素，制作节庆活动AR在线有奖小游戏及拍摄澳门旅游VR影片，利用抖音账号作为第一批VR内容的文旅账号，拍摄8K澳门旅游短视频，360度沉浸式介绍澳门世界遗产及节庆盛事，配合PICO头戴设备及其他社交媒体播放，以全新手法宣传澳门旅游；于社交媒体平台推出话题标签等推广活动，让旅客的亲身体验化为视频发布，扩大宣传效益。结合在线线下铺开宣传攻势，进一步建立澳门旅游形象。藉着澳门“创意城市美食之都”的形象，利用社交媒体、网红和达人介绍美食和特色店，深化旅客“旅游+美食”的体验。
经过近年的努力，旅游局各社交媒体包括微信、微博、抖音、小红书、脸书、IG及Tiktok粉丝人数合共约有482.8万，多则宣传贴文单次吸引超过100万至300万次浏览量，而针对澳门盛事活动发起的抖音话题标签“澳门月月精彩”浏览量已超过1.4亿次，有效地向内地年青客群“种草”，吸引更多年青旅客访澳。
疫情期间线下推广不停步
为吸引内地巿场客源，疫情期间旅游局举行多个澳门周及大湾区巡回路展。2020年9月至2021年合共在北京、杭州、南京、上海、成都及重庆举办6场“澳门周”活动，展示澳门丰富的旅游、商贸、文化、文创、体育及娱乐等特色元素，缤纷呈现“旅游+”内涵。6场活动观众总入场人次271万，网红直播观看人次6.35亿，媒体总曝光次数54.07亿，累计带动的交易额超过3.41亿澳门元。
为延续澳门周推广，2022年政府与澳门航空合作，于9月至12月在曾经举办“澳门周”的城市重庆、成都、杭州、上海及南京举办商场路展活动。
疫情期间，旅游局展开以大篷车作卖点，联同旅游业界及在线旅游平台走访大湾区广东城市，已完成的珠海站及中山站，两场入场人数超过41万。大湾区大蓬车巡回路展余下的广州、江门、深圳、惠州、肇庆、东莞及佛山于今年2月再度启动，亦计划于中国内地其他与澳门有直航的省市以及短程市场举行消费者旅游路展，路展将展示“旅游+”元素以及向内地旅客提供旅游产品优惠套餐。
在港澳两地通关措施放宽后，旅游局随即推出在线线下推广活动，包括邀请香港网红来澳体验“旅游+”及利用社交媒体平台，发布崭新澳门旅游信息，全力宣传澳门旅游；同时两度邀请香港业界来澳考察，为港澳旅游业界重新搭建交流洽谈平台，推动双方合作推出更多旅游产品和优惠方案，洽商携手拓展港澳“联线同游”。
各界齐努力喜迎新年“开门红”
今年免核酸通关后的首个黄金周让人期待，特区公私营单位及机构各显身手，在春节期间送上的活动丰富多姿、传统与创意兼备，而春节黄金周超出预期的日均旅客升幅，正是内地及香港旅客对澳门旅游点赞(like)的表现。
是次春节，旅游局更统合宣传多个政府部门、六大综合旅游休闲企业、旅游业界及民间团体在各区举办的各项贺岁活动信息，在各宣传推广平台全方位发动宣传攻势，利用创新元素及带针对性的宣传方式把信息直送客源市场，尽展澳门“旅游+”多元魅力。这次盛事魅力+宣传效力，令澳门重现客似云来，宾至如归之感。
2023年春节期间，旅游局联同多个政府部门、六大综合旅游休闲企业、旅游业界及民间团体在各区举办多项贺岁活动，包括金龙巡游、花车和烟花汇演、年宵市场、爆竹烟花燃放活动、音乐会和娱乐综艺节目，以及今年首办的“新马路任我行”，带来崭新文化旅游步行体验。旅游局透过整合各项精彩贺岁活动信息，力争各方旅客来澳体验澳门精彩的“旅游＋”项目，促进消费及助力社区经济发展。
大型贺岁活动“兔跃盛世 欢乐春节2023年农历新年花车汇演”以“兔年”为主题，构思上透过兔子敏捷、聪明、活跃、幸运和热爱挑战的形象，传达促进澳门产业多元发展及提振经济活力、百业兴旺的寓意。
在活动筹备初期阶段，澳门旅游环境仍处于疫情严防联控阶段，表演队伍以招募本地团体为主，竭力为居民及旅客呈现澳门多元文化共融的特色。随着2023年1月初防疫政策开放及通关便利措施出台，旅游局随即灵活部署，增加邀请来自香港的表演队伍及艺人参与、放宽观众席的容纳人数至100%，让更多居民及旅客亲临现场感受节日盛事氛围。另外举行3场“岁岁平安—绚丽澳门烟花汇演”，每场烟花表演皆结合节日盛事元素及气氛。
经过政府、业界及民间团体的共同努力，今年春节吸引了大批内地及香港旅客访澳，春节市道畅旺，推动澳门旅游经济复甦。整个春节黄金周访澳旅客共有45.1万人次，其中内地旅客26.5万人次，香港旅客16.5万人次。黄金周日均旅客有6.4万人次，与去年同期大幅上升297.0%，当中香港旅客日均人次升幅巨大，达2,601.8%。年初三（1月24日）的访澳旅客破9万人次，是自疫情以来录得的最高单日入境人次。
相信随着出入境政策进一步放宽、澳门与世界各地有序恢复通关，加上六大综合旅游休闲企业将为澳门带来更多吸引旅客的非博彩元素项目，以及旅游局的全面宣传和资助计划等多项利好因素的支持，入境旅客人次有望达到更高水平。根据最新数据，春节后（2023年1月28日至2月14日）本澳的日均旅客量仍有超过5万人次水平。接下来，旅游局将持续观察旅客出游动向及团体旅游恢复情况，持续分析及评估更多数据，并按情况适时对全年入境旅客预测作出调整。
重啓港台及海外市场推广工作
疫情三年旅客尤其是国际旅客未能顺利来澳旅游，但旅游局一直持续收集资料，了解各客源市场在疫情后的旅游行为。根据最新的2022年调查结果显示，韩国、东南亚地区国家、以及葡国、美国等地的受访者均有意欲到访澳门。在疫情渐趋稳定及通关措施放宽的大环境下，相信外地旅客访澳意欲亦将进一步提升。
随着通过的恢复，藉着与澳门直航往返的便利，旅游局确定优先着眼东南亚和东北亚的市场，已率先部署重启韩国、泰国市场代表处，以及检视每个市场的需要，重组全球推广策略和代表处网络，并与业界保持沟通和合作，加强海外代表处或办公室的协同效应，以多元宣传方式推广澳门旅游产品及旅游目的地。具体计划包括：今年将向内地、台湾地区及海外游客将送出12万张机票，提升旅客游澳意欲；即将推出台湾地区及国际市场团队游资助计划，吸引更多台湾地区及国际旅客以旅行团方式访澳。
于东南亚及东北亚客源市场举办旅游路展及促销活动，展示澳门最新旅游面貌，推介澳门盛事、网红打卡点、美食等，同时推出优惠旅游产品予当地居民，提升访澳意欲，并按照市场反应，将相关工作逐步拓展至其他目标市场；举办传媒考察团、邀请当地网红/KOL访澳，发掘澳门新鲜好玩之处并通过媒体网络及社交平台大力宣传；利用不同市场的主流新闻APP、热门社交媒体平台等，多渠道发放澳门旅游信息及优惠，适时制造时尚话题，吸引旅客眼球；利用户外广告宣传澳门新的旅游设施和产品，引起旅客对澳门的兴趣。
“1+4”适度多元发展丰富 “一中心”内涵
《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》提出丰富世界旅游休闲中心内涵，经济适度多元取得进展的发展目标。因应旅游业作为拉动经济增长、助力相关行业发展的重要功能，特区政府于2021年度的施政报告中首次提出“旅游+”的概念，加强旅游业与体育、会展、电商及文创等关联产业的互动发展，激发市场主体活力。行政长官亦于2023年度的施政方针中提出采取“1+4”适度多元发展策略，丰富一中心内涵，推动综合旅游休闲业提质发展。未来，将持续延伸“旅游+”板块至美食、盛事、大健康、科技和教育等领域，促进跨界融合发展，进一步丰富旅游体验和盘活营商环境。
未来澳门以科技创新作为文化底蕴的全新驱动力，挖掘“旅游+”跨界融合创新的可能性，在为澳门多元化旅游市场带来新的活力同时，也将进一步提升服务体验评价。旅游局也会持续优化现有产品，文化创意和旅游在多个层面上展开融合，丰富“旅游+”跨界融合的内涵，以及开拓更多客源市场。此外，今年澳门已完成新的博彩经营权批给，迎来新一轮的发展机遇，推动澳门非博彩元素的发展，为旅客带来不同类型的旅游体验，吸引多元旅客来澳旅游消费。
旅游业是澳门经济发展支柱产业之一，旅游业在澳门经济中占着很大的比重，随着出入境政策进一步放宽、澳门与世界各地有序恢复通关，加上六大综合旅游休闲企业将为澳门带来更多吸引旅客的非博彩元素项目，以及旅游局的全面宣传和资助计划等多项利好因素支持下，入境旅客人次有望达到更高水平，同时带动旅客消费上升，发展落实“旅游+”策略，推动各行各业的经济发展。
规划引领本澳旅游提质升级
为配合“世界旅游休闲中心”建设的总体目标，旅游局于2015年开展《澳门旅游业发展总体规划》的编制，提出澳门旅游业至2030年的发展方向。因应旅游业发展的新环境、新政策、新方向及新趋势，同时在“旅游+”跨界融合发展的概念下，旅游局于2020年进行首次《澳门旅游业发展总体规划》检视研究，并于2021年11月公布，以确保澳门旅游业能全面配合国家及特区政府的发展步伐。经检视后的《总体规划》提出91个行动计划，覆盖旅游产品及设施、优质旅游及协作、精准营销、城市建设、智慧科技、区域和国际合作等六个范畴。为落实文本内的各个行动计划，旅游局定期收集各相关部门的工作情况，并作出整理，制订年度总结，以了解各个行动计划的执行和开展情况。
随着新博彩经营的批给，特区政府将积极推动综合旅游休闲企业逐步展开新的投资计划，带动包括会议展览、娱乐表演、体育盛事、文化艺术、健康养生、主题游乐、美食之都、社区旅游、海上旅游等非博彩元素的发展，扩大“旅游＋”的板块，以达致建设澳门成为世界旅游休闲中心的愿景。此外，综合旅游休闲企业在新的博彩经营批给内已承诺着力开发海外市场，旅游局于2023年1月及2月与各综合旅游休闲企业代表召开会议，听取意见并分析目标客源市场资料，商议合作开拓海外市场的推广策略及重点活动，期待以丰富多元的方式共同推广澳门“旅游+”多元魅力，吸引海外旅客访澳。
在推动综合旅游休闲企业引入更多非博彩元素上，藉着不同类型的“旅游+”主题活动吸引各地旅客前来体验，亦会积极拉动综合旅游休闲企业联合本地中小企业或团体，善用资源在本澳不同地区举办活动，带动人流，并与其他产业进行跨界融合，结合文化艺术元素，打造复合式社区旅游新产品。
2023年继续举办各项盛事活动
除农历新年已举办的多项贺岁活动外，旅游局今年还将举办“第11届澳门国际旅游（产业）博览会”、“第31届澳门国际烟花比赛汇演”(正评估举办条件)、“第十届世界旅游经济论坛—澳门”、“世界旅游日庆祝活动”、“2023幻彩耀濠江”及今年适逢第70届澳门格兰披治大赛车，澳门大赛车博物馆将进一步丰富馆藏元素及访客体验，深化“旅游+体育”等，以上盛事配合澳门特别行政区政府“1+4”适度多元发展策略。
旅游局亦透过与贸促局、体育局等部门协作，将加大力度对外推广“旅游激励计划”，招揽更多“奖励旅游”、“体育旅游”等海外会展或活动落户澳门。此外，文化、体育等部门，以及综合度假休闲企业以至社团，也将组织不同元素、主题的多样化盛事活动及社区活动，旅游局整合串联各项特色活动和节庆，透过“感受澳门乐无限”月月精彩宣传平台，向旅客推介及宣传盛事之都的魅力。
在公私营协作方面，为推动六大综合旅游休闲企业助力澳门产业多元化发展，旅游局于2023年将以开拓国际客源、开展标志性旅游盛事活动、开发旅游产品等非博彩元素项目为主要目标，携手六大综合旅游休闲企业，创新引入多元旅游活动，共同推广澳门旅游盛事，加强“旅游+”融合至美食、盛事、大健康、会展、文创和体育等领域，推动经济适度多元可持续发展。
同时旅游局已全方位启动各客源市场的在线线下推广工作，全力扩展客源。除了内地客源，旅游局已重启香港市场推广工作，近月接续组织考察团到澳门交流洽谈，同时正准备台湾地区及海外市场的推广和优惠方案以及开展在线宣传。因应宽关新措施的落实，持续与旅游业界保持紧密合作，期望更多航空业界提供往返澳门的航线。同时，旅游局积极部署向拥有直航澳门的地区进行推广工作，包括计划在今年举办各类型优惠活动及路展，推出特价旅游产品，吸引国际旅客访澳及强化澳门旅游形象宣传，以多元宣传方式推广澳门旅游产品及旅游目的地。
旅游局还持续透过粤港澳三地旅游部门共同推广宣传大湾区世界级旅游目的地，助力打造大湾区旅游品牌。透过开展粤港澳大湾区联合推广活动，共同向外推广大湾区的旅游产品。三地联合与大型在线旅游平台合作推出“一程多站”主题旅游产品，适时邀请网红到大湾区各城市考察，宣传区内美食文化旅游路线及文化遗产等旅游资源。通过合作的在线旅行社平台(OTA)，如携程、去哪儿、美团等，推出中珠澳联游/琴澳联游、粤(港)澳一程多站旅游产品，并会要求在行程中包括各地新增的旅游元素，以增强旅游合作的竞争力，拉动澳门旅游持续复甦，为本澳经济做出更大贡献。
