破译“一把手”监管难点

　　本报讯记者 沈中国东方

　　近日，云南昆明强制隔离强制戒毒所原领导班子、优点陈波被“多开”。陈波在出任昆明强制隔离强制戒毒所“一把手”期内，把自己当“土皇帝”，把公安干警当“仆从”，一般公安干警看到陈波的车务必行礼，并且不允许高速行驶。除此之外，他还以自已的爱好取代决策，导致昆明强制隔离强制戒毒所扩建工程项目设计一改再改达40余次，工程施工不断调节达8年时间才最后进行。

　　管理决策“一言堂”、用工“一句话”、掏钱“一支笔”、新项目“一手抓”……整理最近监管的“一把手”实例，在其中很多人存有恃权自大、作风霸道的难题。如陈波在“三重一大”管理决策时不实行“未尾表态发言”，只需听见各种不同建议便会切断另一方讲话，或是无尽变长大会時间驱使另一方就范，仍在会议后挑唆工作员改动会议纪要，遮盖“一言堂”客观事实。湖南郴州市第三中心医院原党委书记、医生谷东阳市构建乖巧的“圈子”，在机器设备购置、药物准入条件、工程项目分包等关键事宜科学研究时，在社交圈内事前沟通交流，导致“三重一大”规章制度形式化。

　　各式各样的王道行权，与“一把手”权力观歪曲、不肯主动接受监督有立即关联。“虽然逐渐我就很担忧、很担心，但一想起自身是派出所厅长，在奉新县的一亩三分地上，或是自身来定，谁也不会去查。”在移位权力观的直接影响下，江西赣州市奉新县原县长、县公安局原厅长彭添奎明目张胆大行权利，不法私收钱财总共186.38万余元。

　　上级领导监管远、同级监督弱、下属监管难，危害了监管成效。“尤其是国企，虽然制订了一系列监管对策，可是对‘一把手’的监管以过后监管占多数，欠缺时效性和实效性。”海南海口市市纪委监委案审室主任符岩凌表明。

　　组织生活会是进一步加强党内监督管理的主要媒介，也是进行同级监督的重要一环。而极少数领导成员组员讲面子不讲标准，讲奸情不讲党性，“您好我也好小伙伴们好”变成组织生活会基调，严肃认真的党组织经济生活被低俗化、随便化、平消除。如原内蒙古自治区银保监会领导班子、厅长薛纪宁，长期性忽视党的党的政治纪律和政治纪律，党委书记中间从没“红脸出汗”，组织生活会“流于形式”，指责和自我剖析沦落相互之间吹嘘。

　　《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》强调，对各个“一把手”而言，由上而下的监管最有效。提升基层党组织由上而下的监管，上级领导“一把手”务必搞好下属“一把手”。