立刻评｜蒙面人“抢甘庶”事情：稽查不可以业务外包

　　磅礴总裁评论员 沈彬

　　12月6日，一组“黑工作制服抢甘庶”的短视频网上热传。十多名身穿统一的“静通市容市貌”的黑工作制服的工作人员，将一名骑自行车带上一捆甘庶的老年人包围住，随后，三下两下把老年人的甘庶所有抢走，界面里老年人崩溃的喊叫声令人痛心。

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　　事故发生地南通启东市三星镇乡长袁卫涛回复小编称，短视频中着工作制服工作人员属政府购买服务的第三方市容环境企业，工作员行为准则跟规定核心理念背道而驰，欠缺温馨。已提醒谈话企业，对责任者中止工作中，并运行追责程序流程。并将于7日拜访被告方，向其致歉。

　　这种蒙面人有执法权吗？要是没有，她们有哪些权利用暴力行为方法哄抢老年人的甘庶？这不是“欠缺温馨”的工作责任心问题，反而是执法权不可“业务外包”的是是非非问题。

　　老年人很有可能牵涉到占道经营，可是违反规定应当由行政机关依规定权力、法定条件来改正、处分，一群蒙面人仗着人多势众强占老年人的甘庶，算啥呢？不论是做为行政强制措施的“扣留”个人行为，或是做为行政处罚法对策的“收走”个人行为，在我国法律法规都确立只有由行政机关的国家工作人员来行驶，不能够由公司的职工来“稽查”，这也是在我国《行政处罚法》《行政强制法》的明文规定。

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　　需搞清楚，权利是人民授于的，底层的执法权也必须法律法规受权，它不可以私相授受，也不可以“业务外包”。当地政府与“静通市容市貌”(江苏省静通市容环境服务项目有限责任公司)签订合同，公开，规定“静通市容市貌”“按合同书担负市容环境有关工作中”。可是执法权是不可以由于一纸协义授于“企业零工”来行驶的。《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明文规定，“协管工作人员只有相互配合警务人员进行主题教育、巡视、信息收集、违规行为劝告等辅助事务管理，不可做相关行政执法工作中。”协管工作人员还是不可从业稽查工作中，更何况“第三方企业工作人员”？

　　政府部门可以公开，但权利不可由盈利性的企业行驶，不然便是翻过了界限。此次活动之中，规定一家企业实际上担负“公共事业管理”岗位职责，去解决占道经营等轻度违反规定，是以违法处理违反规定。企业是要盈利的，出自于缩小成本费等动因，必定施加压力一线工作员，这种沒有执法权的工作员，在考评工作压力下很有可能冒天下之大不韪。