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　　——震撼全国人民代表大会常务委员会2021年报备核查“成绩表”

　　【见心观】

　　一般中国公民写一封信或是动动鼠标，就能撬起最大国家权力机关的审核程序流程，促进一部政策法规的改动，从而让有悖人身自由权的要求获得改正——近些年，报备核查规章制度的“杀伤力”持续呈现。

　　12月21日，十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次大会在京举办。一份14页的2021年报备核查工作中情况汇报，摆在与会嘉宾眼前。这已经是全国人大常委会法工委持续5年发布报备核查本年度“成绩表”。以往曾被描绘为“家鸭水浮，脚在下面动，上边沒有看出去”的报备核查，现如今已日渐走入群众视线，为新闻媒体和社会发展所关心。

　　“报备核查是中国公民表述自己的利益诉求的主要方式和服务平台。当中国公民察觉自己的支配权和权益被一些政策法规、法律条文或别的行政规章损害了，可以同时向全国人民代表大会常务委员会明确提出报备核查的需求。”全国人大常委会法工委政策法规办好查核室主任梁鹰觉得，报备核查是以底层到顶层的民声淘宝直通车，也是整个过程人民民主的栩栩如生反映。

　　全国人大常委会法工委负责人袁曙宏在汇报中强调，一年来，全国人大常委会办公厅接到申报报备的行政规章、监督政策法规、地方法规、自治条例和单行条例、自由贸易区政策法规、法律条文、特别行政区法律法规1921件；接到中国公民、机构明确提出的检查提议6339件，在其中，归属于全国人民代表大会常务委员会审批范畴的有5741件。坚持不懈“一件必不可少、有备必审、有错必纠”，报备核查的规章制度刚度充足展示出。

　　“泊车扣费1元罚200元”成过去式

　　守好支配权维护的法律法规道德底线

　　未按照规定交纳路面停车收费，“由区停车场管理单位开展催款，处以200元处罚；情节恶劣的，处以500元以上1000元以内处罚”。

　　某市机动车辆泊车规章的这一要求，曾让一些买车人直“叫屈”——“停车收费仅有一块钱，也收走到提醒交费的短消息，为什么一下子就得罚二百呢？”

　　2020年11月，一位大学老师向全国人大常委会法工委来信，提议对以上机动车辆泊车规章开展核查。其觉得，规章的要求有悖“无过错、不惩罚”的法制标准、比例原则和法律原则标准。

　　核查提议提交的第二天，这名专家教授就收到了法工委政策法规报备审查室的电話，称“已接到提议，会下手科学研究”。自此，该专家教授又相继收到电話和复函。经核查科学研究，法工委向该地人大常委出函，强调规章存在的不足，并明确提出有关改动健全提议。