行政执法全过程记录制度，是指利用办案信息系统证券期货行政执法当事人承诺制度草案通过：保护合法权益、现场记录设备、视 频监控设施等技术手段，推行行政执法文书电子化，实现对立案、调查取证、 决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可 查的一项制度。党的十八届四中全会决定强调：“坚持严格规范公正文明执法。依法惩处 各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序， 建立执法全过程记录制度。”执法全程记录制度，主要有三个方面的要求：一 是要明确行政监督检查记录的内容。行政机关在对公民、法人和其他组织进 行行政监督检查时，应当对检查的人员、时间、形式、内容、结果、处理决 定等进行记录。二是要明确行政监督检查记录的程序。对于记录的制作时间、 记录的立卷归档等应当明确规定。三是要明确行政监督检查记录的制作要求。 在制作填写行政监督检查记录时，要内容完整、用语规范、具体明确。

行政执法裁量权是指行政执法机关在行政执法过程中，依照法律、法规、规章规定的条件、种类、时限和幅度等，结合具体情形进行审查、判断并作 出处理的权力。行政执法裁量权基准是指行政执法机关依职权对法定裁量权 具体化的控制规则，是行政执法机关结合行政执法实践，对法律、法规、规 章中行政执法裁量权的适用条件、情形等予以细化、量化而形成的具体标准。建立行政执法裁量权基准制度，在一定程度上对执法裁量权进行细化、 量化，对执法权逐一建立具体的细化标准，明确适用条件、情形，有利于规 范行政机关的执法尺度，防止和减少行政机关随意执法、选择性执法和机械 性执法等问题，合理调整执法权行使的弹性空间，有利于促进行政执法裁量 定位更准确，操作更规范，避免行政裁量权的滥用而损害相对人的合法权益。

行政执法人员处在执法第一线，他们的依法行政水平，直接关系行政管 理目标的实现，是密切政府和人民群众的关系的重要纽带。这就必然要求行 政执法人员必须具有较高的法律素质、较高的专业素质。因此，也就必须强 化行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。行政执法人员培训由本机关、 行政执法资格证发放管理机构、上级机关组织开展，所有行政执法人员都应 当接受法制培训，培训内容以行政执法所依据的法律、法规、规章为主，同 时兼顾国家有关依法治国、依法行政方面的政策文件。行政执法人员每年都 要接受一定时间法制培训，一般要求不少于15天。国务院《决定》要求，把 培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，并把培训考核结 果与行政执法资格证管理有机结合起来。