机构改革的大幕已经拉开,县市以上的机构改革方案也基本成型,剩下的就是基层七站八所的整合了,根据本次机构改革的初衷和目的,个人感觉基层林业站划归乡镇管理的可能性非常大,那么划归乡镇管理,是否就能够更好的管理好森林资源呢林业站属于什么单位?
历史是面很好的镜子,它能够让我们更好的了解过去
八十年代跨出校门,步入乡镇从事林业工作,亲历了林业站的发展过程,历历在目。
那时没有林业站的概念,干林业的称“林业员”,人财物都属于乡镇,业务受林业局指导,形成条块结合以块为主的管理模式。从事的主要工作就是指导育苗、造林设计、验收,平时和政府工作人员一样包村下乡,因此也不具备系统的管理森林资源的条件。
农民自用木材称“民用材”,基本不会申请采伐,只要不去偷盗别人的,基本相安无事,只有销售外运的木材称“商品材”,需要申请木材券,凭券销售、发货、运输。森林资源、木材、林地、湿地管理非常粗放,基本处于无序状态,这就是没有林业站以前的森林资源管理真是状况。
基层林业站的不断规范和完善,对森林资源的保护起到至关重要的作用
九十年代以后,各地相继组建乡镇林业站,并由林业主管部门牵头创建标准化林业站,扩大招收或自行培养林业技术人才,在各地政府的大力配合下,逐步回收人财物,形成条块结合,以条为主的管理模式,本县顶峰时林业专业技术人员达到120多人,技术、管理人员大增,人员分工越来越精细,森林资源的管理也逐步走上正轨。
特别是近年来引用的年度高清卫片对森林资源的监管措施,成效非常显著。根据历次森林资源调查数据显示,全国的森林资源无论是数量还是质量,都得到显著的提升,当然其中离不开国家对生态环境的重视,离不开林业主管部门对保护森林资源采取的正确策略,更离不开全体林业人的不倦努力。
再行“下放”管理,林业执法,你是否能“硬”起来?
当下,基层林业站再度下划似乎已成定局,个人观点,基层林业站一旦下划,人财物一旦“下放”,单纯从工作角度来看,基层林业站在森林资源管理方面的强硬姿态势必会受到削弱,是不利于数十年逐步规范起来的林业执法管理的。
首先,林业站下划,主管局的业务监督指导能力肯定受到削弱,指导督查工作不再会那么快捷,力度也会减弱,基层执行起来也会感觉不力;
其次,乡镇工作千头万绪,势必会牵涉基层站所的精力,不能全力以赴开展森林资源管理,导致监管执法的连续性受到影响,不能达到高压的常态化效果。
最后,地方要发展离不开基础设施建设,离不开投资开发,耕地红线触碰不得,林地首当其冲,在一些极具诱惑力的“大项目”引进落户,一些不得不行的基础设施建设上,相信很多的基础林业工作者都感受过来自地方政府的“压力”,如此的背景下,该如何开展森林资源管理?
当然,或许这只是杞人忧天,或许只是“老脑筋”在作祟,现在关注环保,重视生态是各级政府的共识,是触碰不得的红线,各级政府都会明了其中的利害关系,全力做好生态环保森林资源的保护工作的。
作为一个基层林业工作者,充满对林业的感情,期待在机构改革以后,无论发生任何变化,都会延续对森林资源的强力监管,共同维护来之不易、行之有效的森林资源保护体系和监管措施。
欢迎全国基层林业站的同仁关注留言,共同探讨交流,谢谢!