“让在底层、懂底层的党员干部充分发挥更多功效”(深阅读文章·提升基层组织治理能力基本建设①)

　　习近平总书记注重，底层兴则我国强，底层安则天地安，务必搞好基层治理智能化此项基本性工作中。2021年7月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，规定“提升基层组织治理能力基本建设”。

　　基层组织治理能力基本建设对基层人员明确提出了什么规定？全国各地在探寻中有什么工作经验？版本今起发布专题报道，各自紧紧围绕提高城镇(街道社区)行政部门执行能力、为人民服务工作能力、审议商议工作能力、突发事件应对水平和平安建设工作能力，请城镇(街道社区)党员干部和专家教授详细介绍工作经验和观点。

　　——编 者

　　基层治理是国家治理的根基，统筹谋划城镇(街道社区)和城镇社区治理，是建立我国治理体系和治理能力现代的地基工程。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(下称《意见》)规定，“提高城镇(街道社区)行政部门执行能力”。

　　针对城镇(街道社区)工作中，行政部门执行能力的必要性表现在哪儿？怎样提高城镇(街道社区)行政部门执行能力？新闻记者在多地完成了访谈。

　　责任配对——

　　基层人员的份量更重了

　　《意见》明确提出，“依规授予城镇(街道社区)综合性自主权、统筹兼顾权和紧急处理权，加强其对涉及到本地区重特大管理决策、重特大整体规划、重点项目的参与权和建议权。”

　　对于此事，湖南邵阳市双清区石桥社区服务中心社区党委组织部部长朱超归感触颇深，“城镇(街道社区)是离群众近期的政府部门高管级，行政部门执行能力的多少，立即危害上级领导现行政策能不能真的贯彻落实到底层，也同时危害社情民意调查能不能真正确切地往上体现。”

　　近些年伴随着社会经济的发展趋势，做为市区街道社区的石桥街道社区，居住人口持续增长，社会管理创新难度系数提升。石桥街道社区所辖的2个村庄以往住户组成单一，伴随着新入迁人口数量的提升，在补助派发、证实出具等领域发生了难题。2020年，石桥街道党工委机构调查后，以汇报方式向硬格人民政府提议，将2个村子再次融合为2个小区，小区具有外来人口管理职责，统筹推进底层事务管理，理清了管理模式。当年末，该提议被双清区采取并报告至上级领导主管机构，经审核后圆满完成编制调节。这也是街道社区运用上级领导地方党委授予基层组织的管理员权限，就涉及到本街道社区重特大管理决策、重特大整体规划事宜，参加管理方法、提意见的一次实际实践活动。