先说明一点孟加拉国究竟有多混乱,孟加拉在心理上不认为自己和巴基斯坦是同一个国家,历史上他们从来没有有过交集,只是因为印巴孟加拉是伊斯兰教区所以划为巴基斯坦。两国除了宗教相同,其他方面都格格不入。东巴是孟加拉族占多数,讲孟加拉语,而西巴是旁遮普族占多数,讲乌尔都语。但是东巴的行政官员,资源分配都是由西巴决定,而且东巴基斯坦人非常反感西巴基斯坦政府用他们的财政收入向主体西巴基斯坦输血的行为,这就引发了巴基斯坦的东西矛盾。
印度看到了东西巴基斯坦的矛盾,印度扶持东巴的独立势力,印度和苏联签订《印苏和平友好合作条约》之后不久,1971年3月,印度通过了支持孟加拉国独立的决议,1971年11月 ,印度在巴基斯坦内部矛盾激化的情况下,出兵东巴基斯坦。印军地面部队集中优势兵力从东、西、北三个方向对东巴作向心攻击。第三次印巴战争全面爆发,由于印度的海军要远远强过巴基斯坦,无法有效支援东巴。孟加拉国就获得了独立。日后再也没有机会再和并。
印度和孟加拉的关系不像印度和巴基斯坦那么激烈,在印巴分冶的时候也没有太大的冲突,印度和东巴虽然宗教不同。但是孟加拉以前是信印度教的后来信了伊斯兰教他们本同种。他们祖上都属于恒河文明,在印度人看来孟加拉人是信伊斯兰教的印度人。他们两国也没太大的矛盾,自然不愿意和巴基斯坦联合对付印度。
孟加拉是1971年从巴基斯坦独立出来的(此前巴基斯坦分为东巴、西巴两部分)。从国家认同上说,孟加拉在面对印度时会强调自己的伊斯兰身份,在面对巴基斯坦时则强调自己的孟加拉人身份。对于一个七十多岁的孟加拉人来说,最初他是当印度人,然后1947年后变成了巴基斯坦人, 1971年后则变为孟加拉人。
孟加拉与巴基斯坦并不存在领土争端。双方关系经历和敌对-友好-关系下滑的过程。孟加拉独立之初,巴基斯坦不予承认,直到1974年在伊斯兰会议组织(OLC)的压力下才正式承认并建立外交关系。随后在孟加拉齐亚·拉赫曼总统、艾尔沙德总统期间,孟加拉疏远了印度,转而同巴基斯坦的关系开始亲密起来,双方在军事防务、贸易等方面取得了显著的合作。然而,自2013年以来,孟加拉同巴基斯坦的关系开始下滑。最主要的原因是,哈西娜政府2009年上台以来,成立了两个“国际战争罪法庭”以审判1971年战争中的战犯,孟加拉的伊斯兰大会党、民族主义党的领导人均受到指控。2013年12月孟加拉伊斯兰大会党领导人毛拉被执行死刑,巴基斯坦国民议会(下院)发表声明谴责这一行为是“政治动机”,而孟加拉不满巴基斯坦干涉内政并发起抗议活动。2015-2016年,孟加拉指控巴基斯坦外交官资助恐怖分子,导致双方又互相要求对方撤回高级外交官。2016年5月份孟加拉国伊斯兰大会党的最高领导人穆蒂·拉赫曼·尼扎米(Motiur Rahman Nizami)被以犯有种族灭绝、强奸和酷刑折磨等罪行处以绞刑后,巴基斯坦表示“严厉谴责”,导致孟加拉认为巴基斯坦“相当于干涉了一个主权国家的内政,这是完全无法接受的”。双方关系仍因1971年战犯问题继续争执。
孟加拉与印度的关系也是起起伏伏,归根究底还是地缘政治上的困境所致。孟加拉除了东南位置与缅甸有点接壤之外,其余部分完全被印度环形地包围着,这就造成了孟加拉对印度的深层担忧。正因为如此,反倒是中国发展为孟加拉第一大贸易伙伴,而孟加拉海陆空军的武器装备也主要采用PLA的。
孟加拉独立以来,与印度的关系经历了起伏。独立之初,印孟关系处于“蜜月期”,1972年两国签署《印孟友好条约》。然而,很快两国就在几个问题上发生了矛盾,关系逐步下滑,摩擦不断。经常纠结的问题主要是:一,边界及非法移民问题。由于复杂的历史因素导致印孟之间存在着198块飞地,双方多次协商通过换地方式来解决,但是却一直进展曲折,由此也导致了大量的跨境犯罪、非法移民等问题。同时印度认为,孟加拉给印度东北部的不少分离主义集团还提供了庇护。
二是跨境水资源的问题。印度与孟加拉共有河流有54条之多,但最主要的是恒河以及布拉马普特拉河(在中国境内是雅鲁藏布江)。由于印度处在上游,有控制水流的优势,双方经常为拦河筑坝和水资源分配问题发生纠纷。20世纪70年代,印度在西孟加拉邦的法拉卡(Farakka)修建的拦河大坝,就曾给双方带来诸多争执。在水资源的分配上,双方的争执事实上已经国际化了。1996年12月,双方达成为期30年的《恒河河水分配的条约》,但是执行过程中却经常有争议。印度在布拉马普特拉河上游修建水坝和印度的“内河联网工程”,都曾引发孟加拉的高度担忧,大规模地抗议印度的霸道行径。
三是,贸易过境和便利化的问题。在这一问题上,相比于不丹和尼泊尔的境遇而言(经常被印度以过境要挟),反倒是印度有求于孟加拉了。印度的东北部被孟加拉和缅甸包围住,货物过境孟加拉运输到东北部可以节省多达1500公里的路程。因此,印度一直在推动实现这一目标。
近年来,印孟关系取得了很大的发展,可以说是处在一个“黄金时期”。 2010年1月,孟加拉总理哈西娜访印,双方在基础设施建设、贸易、电力等领域达成协议,孟允许印度使用吉大港和蒙格拉港,双方电网也首次连接,2013年10月孟加拉开始从印度进口500兆瓦电力。2014年5月莫迪政府执政,更加重视同孟关系,6月新任外长斯瓦拉吉就访孟。2015年6月,莫迪总理访孟,两国签署了领土边界、贸易、运输等协议,解决了长达41年的边界争议。同时随着印、孟、不丹、尼泊尔签署了BBIN合作协议,印孟之间的货物过境问题也正在逐步解决。
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