很遗憾,通过事业单位考试进去的职工,不一定就会有事业编制,也有可能就是编外人员有编制意味着什么。参加考试之前一定要仔细观看招聘公告,确认事业单位招聘的是不是编制人员,否则可能造成困扰。
现在我们所说的编制,只有两类:事业编制和行政编制。具有行政编制的干部,我们称之为公务员;而事业单位的正式干部职工,则拥有事业编制。现在拥有编制一般都要满足“逢进必考”的原则,也就是说要获得编制,必须通过统一的招聘考试。这说得有点绝对,因为还可以通过调任的方式,不过调任是极其稀少的。“逢进必考”说明了获得编制是十分困难的。
获得事业编制必须通过事业单位统一考试,但反过来,通过了事业单位统一考试,却不一定获得事业编制。因为现在事业单位,无论是招聘有编制的人员还是编外人员,都会组织统一考试。有时候招聘编外人员所要求的条件并不比招聘有编制人员的条件差。所以,最终有没有编制,还要看事业单位招聘的是否是有编制的人员。
如何判断事业单位招聘的是否是编制人员呢?其实只要观察仔细,很容易搞清楚。我们只需要看事业单位发布的招聘公告内容。如果是招聘有编制的人员,一定会明确这一点。并且会说明录用人员会与单位签订《事业单位聘用合同》,也会明确招聘的岗位:是管理岗、专业技术岗还是工勤岗?程序严格,考试严谨。
而事业单位招聘编外人员,现在大多都是采用劳务派遣的方式。在招聘公告当中一定会明确招聘编外人员这个信息,并且会明确与哪个劳务公司签订劳动合同,薪资待遇等方面也会有一个明确的标准,包括是否缴纳五险一金,是否有其他福利待遇等等。而招聘编制人员就不会强调这一点,因为编制人员都有国家和地方规定的明确的薪资标准。
虽然从招聘公告上一般可以看出是否有编制,但如果不能,也可以从以下几个方面判断:
①事业编制人员与单位签订的是《事业单位聘用合同》,而编外人员要不与单位签订《劳动合同》,要不就是与劳务公司签订《劳动合同》。
②单位编制本上是否列有名字。列有名字,说明已经在编办备案,是有编制,反之,则没有。
③看所聘用的岗位。编制人员聘用的岗位包括管理岗、专业技术岗和工勤岗。而编外人员,一般会被聘为普通或辅助工作人员。
目前编制人员和编外人员的待遇差距还是比较大的。主要有三个方面:
①工资待遇。编制人员的工资待遇相对要比编外人员要高得多,各项保障也要好许多,编制人员会缴纳五险一金和职业年金,甚至补充医疗保险等等。而编外人员一般只有五险一金。
②发展前景。编制人员可以按照事业单位工作人员相关规定逐级晋升,能够晋升到什么层次,看个人努力。但编外人员都是从事辅助性工作,工作无论多突出也不可能成为编制人员,更不可能担任单位的重要职务,发展受限。编外人员最多能够保证工资待遇逐年会有一定的增长。
③稳定程度。事业编制人员俗称铁饭碗,工作稳定程度不言而喻。编外人员则不一定,他们毕竟大多是劳务公司派遣人员,是否需要全凭事业单位来定。很可能由于清理而失去工作。
综上所述,通过事业单位考试的干部职工,不一定就拥有事业编制,在招聘公告上就可以明确看出。编制人员和编外人员是有比较大的差别的,在参加考试时一定要看清楚。
编制是怎么产生的呢?编制和户口一样,比如一个县,需要多少个机关单位,这是由各单位承担的职能,和县情实际联系在一起决定的。基本上大大小小的县,麻雀虽小,五脏俱全,需要发挥的公共职能,都是差不多的,虽然有侧重点,但区别不是很大。因而决定了每个县在机构设置方面都差不多。
机构定了以后,就要根据工作职能和工作量的大小,确定编制数量。职能重要、工作量大,编制就多一些;反之,职能虽然重要,但工作量不大,编制就少一些。很典型的一个单位,比如林业和草原局,在内蒙古、新疆等牧区,就是权重非常大的一个行政机构,但在绝大多数内地省份,这个单位多半是在自然资源局挂牌,职能由自然资源局的人员兼顾。
决定编制的多少,还要取决于效能。以最少的人、最小的开支,办最多的事,发挥最大的职能,服务更广的范围,这就是现在政府所追求的效果。简政放权,就是要减少机构个数,减少编制配置,减少中间环节,把权力下放到基层,从而以最小的代价,发挥更大的作用。优化服务,提质增效,就是新一轮机构改革的最主要的目的。现在的编制,是以2012年的底数为基础,只减不增,这也体现了简政放权的决心和信心。
行政编制,是指党政机构、公务员使用的编制。而事业编制,是事业单位、事业人员使用的编制。行政机构承担的是管理与监督的职能,事业单位承担的是公益服务职能。行政注重管理,依法办事;而事业注重服务,更偏重于市场调节。行政机构、公务员编制将来的发展趋势,是以精减为主,体现高效。而事业单位的发展趋势则是大规模缩减,事业人员也以全员聘用合同制管理为主,能由市场和社会提供的服务,尽量推向市场。事业单位改革实行政事分开、事企分离,只承担公益服务职能。
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