深圳，一座特殊的城市
深圳在国家占据何种地位？
深圳未来又将何去何从
且听小仙为你细细道来
01 深圳从哪来？
1410年（明永乐八年）“深圳”地名始见于史籍，当时只是一个小村庄
1668年（清康熙七年）在新安县边境修筑了深圳、盐田等2l座墩台为边陲哨所，以后逐渐成墟
1931年（民国二十年）设深圳镇
1979年3月，撤宝安县设立深圳市，市政府驻深圳镇
1979年8月26日，经第五次全国人大常委会第15次会议决定，在深圳市境内划出327.5平方公里地域设置经济特区
1980年8月，全国人大常委会颁布《广东省经济特区条例》，深圳经济特区成立。2010年5月31日，中央批准深圳特区范围延伸至全市。2011年，特区政策延伸至深汕合作区
2009年5月，国务院批准《深圳综合配套改革试验总体方案》，明确了深圳“争当科学发展示范区、改革开放先行区、自主创新领先区、现代产业集聚区、粤港澳合作先导区、法制建设模范区，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位、加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市”的目标定位
2010年8月，国务院批准《深圳前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，要求前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用
2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，深圳前海蛇口片区纳入
2019年2月，中共中央、国务院印发实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，发挥香港-深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作
2019年8月9日，中共中央、国务院颁布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先
今年8月26日，深圳将迎来四十周岁生日，之前的扩容猜想也将被视为众望所归的重磅大礼包
当年，那位老人在中国南海边画了一个圈，初心是让圈内的一部分人先富起来、让一个试验点先改革开放市场化再以点带面、带动全国改革开放富裕起来
另一方面，深圳的崛起也正是收回香港的一个支点、一个跳板
02 深圳的困惑与抗争
深圳从建市之初的艰苦创业到经历了顺风顺水的高速发展之后
在外向型优惠政策红利渐渐释放殆尽之后
尤其是在全国其他区域市场经济地位崛起、香港成功回归之后
深圳感觉到了前所未有的危机
早在2002年11月，一位自称“我为伊狂”的网民，在人民网“强国论坛”发表了题为《深圳，你被谁抛弃》的文章
这篇长达1.8万字的网文，恰如一枚深水炸弹，引爆了一座城市的集体情绪
无论是民间，还是官方，彷徨与困惑间，也蕴藏着对自己、对自己所在城市的命运思考
2006年，深圳市政府提出4个“难以为继”
另一方面，深圳的土地集约化和产出比堪称全国最高，人口密度非常惊人
曾有报道，深圳福田区车公庙片区占地1.18平方公里，但是2015年集中了近6000家公司，就业人口达到25-30万，一年的GDP超过了1000亿元
如今，福田中心区随便列举一栋写字楼里的经济指标都可能超过了内地的一个中等发达县市全域
深圳在行政辖区内的扩容与挖潜从未停息
03 深圳扩容大猜想
行政区划内的扩容与挖潜毕竟是有限的
向行政区划外扩容是解决用地不足最简单粗暴的做法
热衷于深圳扩容的呼声，主要来自于非官方
专家热衷于此，是为了凸显自己的专业水准
媒体热衷于此，是因为能吸引眼球
开发商、中介与炒楼客更热衷于此，甚至煞费苦心地画出看上去很专业的深圳扩容地图，目的是煽动不明事理的无辜群众参与哄抬房价，众人拾柴火焰高
更有专家系统分析了深汕新区的形势和格局，断言深圳会东扩拿下惠阳淡水和大亚湾乃至惠东南部，于是深圳成了南中国最狭长的海滨带状城市
2019年广东省两会期间，马光瑜（现广东省政协副主席）等省政协委员联合提交《关于进一步深化深汕合作区融合的建议》提案建议：深圳市全面代管汕尾市，最终将汕尾市整体划归深圳市管理
看来，唯有向东，才让深圳有更大的自由想象空间
但也令人遗憾的是，这些关于深圳扩容的构想、猜想、建议、提案等都是来自民间，最多只是参政而不管事的政协
说白了，都是些“瞎操心”
关于深圳扩容，深圳政府怎么想？广东政府怎么看？中央政府怎么定？
04 虽“无地自容”，但扩容理由不充分
（1）大与小不是扩容的理由
我们首先细数全国近十年来获批扩容的5个城市中，面积最大的20565平方公里（长春），面积最小的7085平方公里（合肥），都比直辖市上海还大，是深圳面积的3倍以上
综合开发研究院（中国·深圳）信息部部长郑宇劼曾表示，拓展行政空间不是深圳唯一的选项，“大”不是深圳发展的必要条件
再看国外，东京行政管辖2188平方公里，纽约市面积790平方公里，首尔才600多平方公里……很多知名国际大都市不比深圳大
（2）扩与被扩都需两情相悦，但深圳的周边很尴尬
南面是香港，120年前被大英帝国割走，22年前被中国收回，制度鸿沟，何谈扩容？
西面是浩瀚的珠江口，对岸的中山、珠海目前还只能是遥看
你以为东面的惠州与北面的东莞政府就同意被扩了？谁也不情愿割地呀，现在还能享受辐射带动作用，会多走动，真的割走了就麻烦大了
（3）广东省政府绝不可能再容忍深圳扩容
虽然广东省对深圳市的管辖权较弱，但也算是听话的半个本家侄子，还能给自己的亲儿子提供榜样示范作用
虽然本来不能直接交给省里税收，但是可以带动辐射周边城市经济发展，也算间接交税了
如果再把周边有限的穷地方拉走了，省政府情何以堪？
（4）中央政府的态度是坚决的
05 深圳何去何从？
深圳直辖不可能，行政扩容也不是中央的初衷
在中央政府的大布局下，深圳必须不忘初心，深圳只能砥砺前行：
▲继续做实既有的深莞惠协作联动，在交通、环保、产业布局等领域发挥协同发展优势
▲借鉴中央布局的雄安新区飞地模式经验，继续扩大深汕新区尝试硕果，寻求深圳与河源、深圳与湛江或茂名的联动合作，形成深圳特有的粤东、粤北与粤西的飞地模式格局
▲借助深中通道即将开通的契机，探索深圳与中山跨江协同机制，并推动深珠通道纳入远景规划，推动珠三角东西两岸互动愿景的实现路径
▲抓住中央、广东省府及深圳政府把深圳都市圈战略上升为官方规划的重大历史机遇，夯实“3+2”都市协作圈，广东愿意留住深圳，给你画了个更大的圈子，除了之前的深莞惠，又新添了两个远房的穷亲戚需要互相照应，责任更大了，发展空间大了，想象空间也大了
小仙认为，深圳都市圈目前还只是概念，甚至只是某个历史阶段的一个暂时性、过渡性概念
▲落实中央对深圳的“两区”定位，尤其是发挥深港双城模式这一全球独特优势，闯出属于自己的新路，这不仅需要勇气冲破行政区划藩篱，更需要智慧斡旋多方关系与平衡多方利益
深圳，一切不要当真！
深圳，一切皆有可能！
欢迎关注国内资深土地专家
每周更新土地行业相关文章
为你解答文旅、土地政策等相关问题
成功路上，推波助澜！
