薛海平：全方位提升校外培训组织 预收费管控 贯彻落实“双减”现行政策的又一神器

　　近日，国家教育部联合我国发展改革委，市场管理质监总局，国家税务总，中国人民银行，银监会下发了《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》(下称《通知》)，这也是贯彻落实“双减”现行政策指示精神，加强校外培训组织 预收费管控，进一步维护保养老百姓人民利益的又一重要配套设施措施，将具有从根源上合理防止“退款难”“卷钱老板跑路”等难题造成的关键功效。

　　一，校外培训组织 预收费管控的情况和实际意义

　　预收费是校外培训组织 广泛采用的一种收费标准方式，这类收费标准方式在确保培训学校资产流通性的与此同时，却给学生及父母产生了很大的“退款难”风险性安全隐患，比较严重侵害人民利益。如，培训学校将预收费做为经济杠杆，盲目跟风扩展经营规模，造成资金短缺，没法履行合同；培训学校异常暂停营业造成“退款难”“卷钱老板跑路”难题经常发生。这种难题若放着不管，放任不管，将比较严重危害了父母的权益，危害社会和谐平稳。2021年7月24日，中共中央办公厅，国务院下发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确指出，要加强学习培训收费标准管控，根据第三方代管，风险性储蓄金等方法，对校外培训组织 预收费开展风险防控，合理防止“退款难”“卷钱老板跑路”等难题产生。而《通知》的颁布，则进一步确定了课程类和非课程类培训学校的管控目标，银行托管和风险性抵押金的管控方式及实际规定，对全国各地贯彻落实中间决策部署具备较强的可操作性和规范性。

　　二，切实可行的校外培训组织 预收费管控方式

　　《通知》不但规定对课程类校外培训组织 预收费推行全额的管控，还将非课程类校外培训组织 列入核查范畴，完成了全覆盖。与此同时，充分考虑全国各地具体不一样，《通知》明确提出银行托管和风险性担保金二种预收费管控方式，供全国各地挑选 ，展现了合理性和协调能力的统一。第一种管控方法是选用银行托管方式进行资金托管。最先，遴选出合乎预收费资产银行托管标准的金融机构，为培训学校设立唯一资产代管专用存款账户，将培训学校所有预收费列入管控专用存款账户管理方法，能较大 水平确保预收费资金安全。次之，预收费选用金融机构银行存管方式有利于推行一课一消，精确管理方法，完成代管资产拨款与讲课进展同歩，同占比，降低退款纠纷案件，合理避免 校外培训组织 擅自侵吞预收费，导致事后退款难的难题。《通知》明确提出的另一种管控方法是风险性担保金管控方式，担保金信用额度和管控规定由全国各地明确，但最少信用额度不可小于培训学校扣除的全部学生单独收费标准周期时间(3个月)的花费总金额，因为依照要求，校外培训组织 应当一次性扣除或变向扣除周期时间超出3个月的花费，这将在较大 的程度上维护保养家长利益。有借口坚信，伴随着《通知》的落地式，将合理避免侵吞和“卷钱老板跑路”的安全隐患，破译退款难点。