党的十九届四中全会：要健全运用互联网大数据、人工智能等技术手段进行行政管理制度、规则的创新，进而推进数字政府的建设数字化的概念及其意义是什么。

中央政治局第十八次集体学习：要探索“区块链+”在民生领域的运用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务；要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：要加快数字化发展，建设数字中国；提高数字化政务服务效能，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化；加大政务信息化建设统筹力度，推动政务信息化共建共用。

尤其，在国内新一轮疫情防控形势和持续推进“放管服”改革、优化营商环境等政策发展要求影响下，政务数字化转型已非选择题，而是国家新时期政务改革的重要任务内容，具有必要性和紧迫性。

新一轮疫情防控

需要进一步推动政务数字化改革

自2020年以来，为保障疫情防控期间各行业领域顺利复工复产，保证市场经济稳定有序发展，国家在政务管理领域加快推动数字化转型发展进程，不断借助信息化、数字化、智能化技术应用革新传统政务管理模式，有效阻断和控制新冠疫情传播。

但近期，新一轮疫情传播迅猛来袭，及18省38市！陕西、河南、天津共有27个高风险等级地区；陕西、浙江、河南、广东、天津、上海共有64个中风险地区，国内确诊病例达7069人！

新一轮疫情防控形势严峻，如何通过加速“政务数字化转型”进一步革新传统政务管理模式，从而有效阻断和控制疫情传播，再次成为国家疫情防控管理的重要内容之一。

结合2020年以来全国各地先进疫情防控经验，数字化技术在“远程防控”、“应急指挥”、“业务协同”、“视频会议”、“远程培训”、“健康筛查”、“人员动态信息采集、轨迹追踪”等疫情防控管理领域创新应用，为有效防控疫情传播，助力复工复产发挥重要作用。

新一轮疫情防控形势下，加速数字化技术在疫情防控管理中的创新应用，将进一步优化、提升各地疫情防控管理工作效率与水平；一方面响应国家疫情防控要求，另一方面保障市场经济有序运行，这即是全新疫情防控形势下，加速推动政务数字化改革的意义与价值。

深化“放管服”改革

进一步优化营商环境需要

近年来，国家在行政审批领域，创新应用各类数字化技术，以政务管理模式的数字化革新，培育和激发市场主体活力。

一方面大力精简审批事项，推动告知承诺等新型审批机制；

另一方面，利用信息数字化技术赋能行政审批管理，以创新技术应用革新传统审批管理，全线上化操作服务打通审批管理服务的“最后一公里”。

区别于传统线下人工审批的纸质化管理服务，数字化行政审批通过线上化的数字化系统解决方案，优化审批管理流程，打破各层级与各部门之间的数据“孤岛效应”，有效提高行政审批效率。

进入“十四五”发展阶段，各地政府也在进一步发挥数字化转型对于下述政务管理领域的革新赋能作用，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。

北京：“十四五”期间，全市政务服务将实现数字化转型

1. 增强科技赋能，提升12345市民服务热线数字化、智慧化水平；

2. 统筹建设数字政务大平台，打通审批、服务、监管、执法、信用全链条；

3. 开展一体化政务服务平台2.0行动，推进市区统一申办，实现“网上一口申报、中台智能转派、后台各部门分办、结果即时送达”；

4. 开展电子印章推广应用行动，实现在100%政务服务事项中应用政府部门电子印章。

上海：政务服务数字化转型，浦东有这步“先手棋”

1.先行先试推出“一业一证”改革，大幅提升行业的准入便利度；

2. 打造多渠道、全地域、跨时空、零距离的超级智能服务新模式；

3. 依托人工智能技术，为企业提供“零材料填报”全新体验；

4. 全国率先开展人工智能辅助审批研发和试点，构建“审批大脑”，打造窗口端超级智能服务，为完善政务服务功能提供新动能；

5. 打造首个集政策、办事为一体的复合型移动端企业专属网页，为企业提供定制化政务服务，实现足不出户就可咨询办理。

杭州：江干区以政务服务2.0试点为契机推进数字化转型

1. 组建30人“云端团队”队伍：提供15分钟内线上咨询响应、24小时内疑难问题跟踪、“多端咨询——预审帮办——就近交件——部门审批——便捷取件”的“陪办式”服务。

2. 推广“四端协同”模式：积极引导群众办事习惯向线上线下融合转变，逐步构建起“移动端”为主、“PC端”为辅、“自助端”补充、“大厅端”兜底的“四端协同”政务服务新模式。

3. 打造“一窗通办”模式：开发启用“受办分离”标准化收件系统，实现19个部门421个事项“一窗通办”，窗口数量减少41%，群众排队时长缩短20%，办理时长缩短50%。

4. 优化“网厅融合”布局：中心增设自助服务区、半自助服务区，现场指导企业、群众进行“网办”，占中心审批服务面积的近30%。

5. 延伸“一证通办”范围：在146个社区部署便民服务自助终端，349项事项可“一证通办”，累计使用量17万余次。让企业、 群众享受到“移动可办、就近能办、全区通办”的政务服务。

6. 破解“线下低效”难题：2.0平台线上办理正式应用，以城乡居民基本医疗保险参保登记事项为例，仅需耗时6-7分钟，与传统线下办理相比，节约了近90%的时间。

部分先进省市区也已积极开展政务服务数字化探索和创新实践，使政务服务便捷度和群众获得感显著提升。人民群众对政务服务有新的期待、新的需求。但与此相比，部分地区“数据烟囱”、“信息孤岛”，“数据不跑腿、群众跑断腿”的情况依然存在，就全国总体而言，与人民群众日益增长的政务服务需求相比，智慧政务发展水平发展不平衡、不充分问题还比较突出。因此如问题所言，数字化转型并非选择题，政务数字化改革具有必要性和紧迫性！

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