农村土地是集体所有城里人可以下乡买房养老吗，不可以买卖。其土地用途是种粮食，不是建房子。如果城里人随便到农村建房，农村的土地就改变了性质，18亿亩耕地就不保，人们的吃饭问题就难办了。

农村本来就人多地少，农村人自己都不够种，哪来的地让城里人盖房子？农村的宅基地面积只能缩小不能扩大，农村人口只能减少不能增加。部分农村人进城发展是好事，应该鼓励有能力的农民进城发展，逐步缩小农村人口规模。农村人少了，生产力水平提高了，农业才会有高产能，高效率，农产品价格才会有竞争力。农村实现了规模化生产才会富起来。

农村要逐步实现城镇化。城镇化后，农村宅基地面积自然会减少，耕地面积就会增加。如果农村城镇化了，或许有能力让有志到农村发展的城里人到农村建房或者购房，实现城乡融合发展的目标。

有人说允许农民进城买楼房，就应该允许市民下乡买宅基地。这个说法听起来合情合理。除不知这种做法，与国情国策相违背。社会主义国家土地是公有制，不是封建社会和资本主义社会的私有制。社会主义国家，是不允许土地买卖的。就连国家为了搞开发搞建设，拉动经济。也属于征收农民的地，给农民一定的补偿金。在开发区内建的居民楼。鼓励支持农民购买的是楼，不是地。就是一小部分人买的是地建楼房，也是打的国家的擦边球。国家鼓励支持农民买楼，一是为了搞活经济，二是为了农村城镇化建设的社会需要。

市民下乡买宅基地，和买楼房性质就截然不同了。因为地皮始终是国家所有，不允许买卖。房子可以买卖，谁买房子房子的所有权归谁。假如房子拆迁了，地皮还是国家的。况且《宅基地管理法》规定，只有农业户口的人，一个户主只有一处宅基地。

不过国家出台了宅基地的新政策，可以有偿转让或退出。一旦转让或退出后，永久不允许申请宅基地。所以农民朋友要慎重考虑。话说白了，土地可以自由买卖的话那不又回到解放前了吗？国家允许吗？

我倒是有个建议不知是否可行：从发展小镇经济的角度出发(看外国影视剧的小镇搞得很不错)，适当集中村镇建设用地及废弃回收的宅基地，在村镇周边划出可供出售的地皮，卖给有意愿来此安家的城里人(一般是退休人员)，作为村镇集体收入，发展公共服务设施(水，电，路，网络等)，形成集聚效应，建房的城里人在这里生活消费，带动村镇经济发展。同时，将城里的先进理念带来，带动农村观念的更新。

来村镇安家的人，不要小看，可能是教师，是公务员，是医生，是技术员，是个小老板等等。他们的加入有不少好处，除了带来了钱，可能还有知识，技能。只要引导好，注重中国传统文化的传播，可以形成好的乡规民约，也是解决乡村顽疾，宏扬正能量的好办法。

此事要想办成，国家要有大魄力，敢于创新。

城里人下乡买房要突破政策的壁垒，在法律层面立法支持。但是我们也要考虑很现实的问题城里人的购买力和村里人的购买力是不对等的。

长久以来，城乡收入差距一直在拉大。其中一个重要的原因，就是农民对于宅基地只有使用权没有所有权，而且必须一户一宅。宅基地没有办法交易那么肯定就少了一部分的经济收入，但是我们也知道现在城市里除了一些其他的固定收入，房产就成为了一个比较值钱的“抢手货”。

我们可以想一想，如果农村的房屋也可以进行自由买卖，那么我们农民的生活水平我想提高的不只是一点半点吧。不仅对于咱们农民有利，对于城市来说也缓解了人口居住压力。

同时我们还要意识到，现在的农村很多空房子，村里住的都是一些老人小孩，中年人都出去打工上班。但是村里的老人小孩基本没什么劳动力，自己生活也得不到多大的保障。城里人可以去农村买房子去消费，也可以给我们农村的经济带来很好的发展，这对于农村经济发展来说也是好事。

对于城市人来说，不仅仅解决了城市居住困的问题，而且近几年来我们开始进入老龄化，养老我想农村的环境更舒适更宜居。试想老了以后一起串串门，打打牌一起喝喝茶其实也是很不错的生活。

为什么宅基地交易一直不放开呢？总有农民担心，我把宅基地卖了我在城市又买不起房子，我住什么啊？我以后怎么生活，其实这种担心完全是多余的，毕竟我们的买卖遵循自愿的原则，如果你觉得价格合理也想去城里生活再卖掉房子，你觉得还是农村好不想搬走那么就不卖，不论什么选择都是你经过深思熟虑的，其实对于咱们农民来说相当于多了一条路，也没什么不好的。