一、性质不同1、参公：是参照《中华人民共和国公务员法》管理，法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位以及人民团体和群众团体机关等可以列入参照管理范围参公管理是公务员吗。2、公务员：是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行相关义务的公职人员。二、描述范围不同1、参公：法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。2、公务员：中国共产党各级机关；各级人民代表大会及其常务委员会机关；各级行政机关；中国人民政治协商会议各级委员会机关；各级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联的各级机关。

当然不是，参公是介于行政编（公务员）和事业编之间的一种编制，有点像大学里的预科生，他们既不是真正意义的大学生，但也不是高中生，二是介于二者之间。

很多机关事业单位都有参公编制，每年的国考、省考也都有专门的参公单位招录，尤其是那些群团组织和民主党派里有着大量的参公编制。就目前的形式来说，以后的参公编制会越来越少，有行政职能的参公编会转为公务员，而具备事业特质的参公编则会转变为事业编。

需要引起注意的是，参公编制并不是公务员，它的全称应该是参照公务员管理的事业编制人员，参照公务员管理也就是参照《公务员法》管理，对等享受公务员的福利和补贴标准，比如出差补助、车补和第十三个月工资等等，而事业编就不能享受或者按其他的标准享受，而这些标准的规格通常都比前者更低。

参公编制的待遇虽然和公务员对等，但二者的前途和命运却截然不同，公务员的成材率和提拔速度要优于参公编制，参公只是参照，并不完全相同，本质上和事业编更接近一些。

我所接触过参公编制的同事很多，以前在乡镇工作的两个同事，一男一女，都已经四十多岁了，还只是参公编制，连个副科级的待遇都没享受，同年参加工作的事业编制比他两的工作要高一千多，。而工作二十年无法享受副科待遇的在公务员队伍里很罕见，没有实职，给个待遇还是很简单的，由此可见，参公编制的前途是比不上公务员了。

参公编制的位置很尴尬，但它却有一个很大的好处，尤其是针对年轻想考遴选的干部，在各级遴选招录考试中，招录公务员的职位，如果没有特别规定，参公编制都能报名，而事业编制是要有特别要求才能报名的，一般遴选中的公务员职位允许事业编报名的很少，允许参公编报考的却很多，这样也算是参公编制最大的一个优势。

以上言论并不是说参公编不如公务员编，就像开头说的，参公是预科生，公务员是大学生，但是一般的二本大学生，能比得上985高校的预科生吗？当然比不了。