党的二十大报告从发展全过程人民民主，保障人民当家作主的战略高度，强调全面发展协商民主。近年来，山东省青州市人大大力推动基层协商民主建设，支持各镇街人大发展基层协商民主，形成了很多具有镇街特色的协商民主经验，切实解决基层群众急难愁盼问题，推动全过程人民民主的青州实践走深走实。
“街坊议事”机制——协商民主在基层扎根、见效
“如何做好各家各户房前屋后卫生保洁？”
“要发动群众集中清垃圾、拆残垣。”
“提升村内道路的硬化水平。”
……
在邵庄镇马石西村“街坊议事”会上，村民提出了很多提升乡村人居环境的意见建议。邵庄镇人大主席王晓晴介绍：“通过‘街坊议事’，群众把一些平时难见面、见面难沟通，一些想说或说不出口的想法、意见说了出来，通过大家评论，解开思想‘疙瘩’，化解各类矛盾纠纷。”
村庄矛盾具有复杂性、多元性特点，存在集体收入较少、人居环境差等问题，民意反映渠道单一，村级治理能力和水平存在一定程度局限。作为协商民主的创新探索，“街坊议事”制度在基层治理中展现了强大活力，形成了以“公开议事、规范定事、民主评事、合力干事”为核心的议事机制，结合村庄具体实践，自下而上形成民主参与途径。它不仅是乡村治理的重要形式，也成为了乡村治理体系的重要制度构成。
“红石榴”品牌——多民族地区协商民主的实践探索
青州是多民族聚居地。云门山街道人大工委充分发挥协商民主在民族地区基层治理方面的作用，在广泛调研基础上，推出“红石榴”协商议事机制，围绕百姓提事、站点听事、代表议事、政府办事、人大督事、群众评事等环节，在推进全过程人民民主过程中汇聚民智、激发民力，凝聚起多民族地区共建共治共享的合力。
今年以来，“红石榴”协商议事组织召开议事会20多场，收集群众需求及意见建议260余条，交办群众诉求86项，矛盾纠纷158件。通过“红石榴”协商议事机制，群众充分参与到提议中，自己人办自己事，实现“管百姓”到“百姓管”的转变，民族聚居区群众的权益得到充分保障。
“人大+第三方”——切实提升协商民主实效
青州市人大积极探索在监督工作中引入独立的第三方专业机构或社会组织，参与监督议题的调查评估，充分发挥协商民主的作用，用客观的视角、科学的手段，评价法律实施情况和“一府一委两院”工作，让人大监督更精准、更到位。“通过引入高校、律所、协会、群众团体等专业人才，服务于人大监督工作，能够充分发挥专业支持和民主协商作用，用更加客观、中立的视角，用定量分析、数据评判等手段，增强监督专业性和针对性。”青州人大调查研究室主任张文新说。
山东省青州市是“中国花木之乡”，有8000多户花农，花卉年交易额达110亿元。作为青州六大支柱产业之一，花卉产业对经济发展、农民增收具有重要作用。青州市人大把花卉经济高质量发展提上监督日程，在青州市花卉产业高质量发展“破题开路”推进会上，来自潍坊工程职业学院的专家、监督的委员、人大代表共商花卉产业高质量发展之路。多方合力构建了《青州市花卉产业高质量发展评价指标体系》，为指导花卉产业高质量发展提供了指标依据和数据支撑。“人大+专家”联合调研组在实地调研中共发现花卉品质、仓储等方面问题30余处，提出建议20余条，为提高监督质量提供了科学依据。
在全党大兴调查研究开展以来，青州市人大推出了《“站”在全过程人民民主的最前沿站在人民群众的“近”身边》等一批高质量的调研成果，对全过程人民民主的基层经验做法进行了深入挖掘，对基层协商民主的实现路径给出了基层答案。青州市人大在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，积极回应群众需求，进一步密切了代表同人民群众的联系，更好接地气、察民情、惠民生，真正把各方面的社情民意统一于最广大人民根本利益之中。（周涛 杨煜）
来源： 光明网
