铸牢中华民族共同体意识

作者简介 徐黎丽

兰州大学中国边疆安全与发展研究中心主任、教授

在中华文明5000多年的发展过程中，56个民族共同生活在这片辽阔而古老的版图中，形成了你中有我、我中有你的统一多民族国家，构成了中华民族共同体。党的十九届四中全会从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个重要方面是“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”。

中华民族共同体意识已成为中国各民族、各职业、各界别、各党派民众从站起来、富起来到强起来的精神支柱。站在新的历史起点上，我们要不忘初心、牢记使命，进一步铸牢中华民族共同体意识，充分发挥我国国家制度和国家治理体系的优势，坚持党的领导、坚持共同团结奋斗、实现共同繁荣发展，最终实现中华民族的伟大复兴。

各民族“交往交流交融”的历史是铸牢中华民族共同体的人本基础

从源头来说，中国56个民族的起源充分展现了中国各民族交往交流交融的历史。比如撒拉族族源有7种说法、塔吉克族族源有3种说法、保安族的族源头也有3种说法等，可以说，大多数民族在族源上均呈现出多族源的史实。这表明，中国各民族在长达几千年的迁徙与定居相结合的生活中已经形成了你中有我、我中有你的局面，但处于满足“我从哪里来”的精神需求来探索祖先时却发现根本找不到原始的、唯一的源头。也就是说，从源头上我们已经形成了中华民族共同体，这是历史事实，不是理论或思想上的建构。

随着公路、铁路、水运、航空交通条件的改善和提升，中华各民族沿着不断加宽与加密的高速公路、高速铁路、航道和航线进行交往、交流和交融的速度更快，融合程度更深。在经济层面，各民族已经形成农业、牧业等传统产业与现代工业、文化产业交融的格局；在社会层面，中国每个乡镇因人口流动速度不断加快而呈现出多民族的居住格局；在文化层面，各民族互相借鉴和学习，共同保护和传承优秀传统文化；在精神归属层面，“中国人”成为各个民族的共同称谓，我们也因祖国的强大和繁荣而愿意被称作中国人。因此从源头的多元性到现实生活中的交往交流交融，构成了铸牢中华民族共同体意识的人本基础。

加强党和政府对民族工作的领导是铸牢中华民族共同体意识的政治基础

由于民族工作是铸牢中华民族共同体意识的有力保障，因此只有在所有民族工作中切实加强党和政府的领导，才能确保中华民族共同体意识更加具有凝聚力。

具体来说，党对民族工作的领导主要体现在以下几个方面：第一，维护民族团结和国家统一。党员干部要在日常生活中为促进和谐、健康的民族关系发挥黏合剂或柔顺剂的作用，在影响政治稳定和国家安全的重大事件面前，不仅自己将党和国家的利益放在首位，而且要影响普通民众将国家利益与民族利益相协调。第二，在具体工作中把加快民族地区发展摆到更加突出的战略位置，解决好各族民众对美好生活的向往与民族地区发展不平衡之间的各类具体问题和矛盾。各族人民物质生活富足、精神生活健康，有利于构筑中华民族共同体意识。第三，与时俱进地对民族政策进行调整和完善，如生态政策、资源政策、干部政策、教育政策、公共服务政策等，从而增进各族人民对中华民族作为命运共同体、政治共同体、经济共同体、社会生活共同体、历史文化共同体等多重复合共同体的认知、认同和归属。

政府则将党的民族工作方针政策落实到行动当中。具体来说，第一，全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，依法保障各民族公民的合法权益，坚决依法打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为。第二，将各项民族工作的重心下移到乡村、学校、企业等最基层的地方，落实民族政策，建立正向激励机制，重视特色鲜明的民族团结进步示范区和示范单位的建设与发展，推动现代化同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创的小康社会。

各民族团结奋斗是铸牢中华民族共同体意识的可行路径

民族团结作为中国共产党处理民族关系问题的一项准则已构成《中华人民共和国宪法》第四条规定的内容：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”因此维护民族团结，既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义；既要认真落实民族政策，认真解决现实中存在的问题，又要坚决反对破坏民族团结、制造民族分裂，依法严厉打击和制裁分裂祖国的活动。从民族团结包含的内容来看，可以分为各民族内部的团结、各民族之间的团结和中华民族的团结三个层次。

民族内部的团结是一个民族兴旺发达的精神支柱。曾经在中国历史上建立过强大政权的民族，依靠的第一条取胜法宝就是民族内部的团结。民族内部的团结，是建立在家族部落之上的团结，是其利断金的兄弟姐妹般的团结，是共同完成一件事情的凝聚力所在。

各民族间的团结为中国统一多民族国家的建立发挥着不可替代的作用。比如藏羌彝走廊北端，羌族架起了汉族与藏族交往交流交融的桥梁，在丝绸之路东部，回族则是汉族与藏族交往交流交融的媒介；长城上诸多的隘口也是南北不同民族交往交流交融的通道，正是因为中国内部不同生态文化区域的民族沿丝绸之路、长城和藏羌彝走廊交往交流交融，才使中国最终自然融合成一个统一多民族国家。在我国民族分裂时期，比如春秋战国、三国两晋南北朝时期，各民族饱尝分裂、战争、冲突之苦，因此“大一统”就成为不同民族政权的最终奋斗目标，也是我国统一时期占三分之二的原因所在。

中华民族的团结是中国人不同民族、不同职业、不同界别、不同党派之间的团结。在中国悠久的历史发展进程中，中华民族共同开拓了祖国的疆土，共同创造了丰富多彩的中华文化，共同生活在你中有我、我中有你的国度中，形成了谁也离不开谁的密切关系。在中国陆地边疆的大城小镇中，各民族、各职业群体和谐相处的事例不胜枚举。比如在新疆北疆阿拉山口口岸所在的阿拉山口镇，这里的装卸工既有哈萨克族，也有汉族，夏秋两季汉族在此做装卸工，冬春两季则由哈萨克族做装卸工，和谐的职业分工反映了民族之间的团结。保卫国家边境安全、促进边疆发展的人民解放军战士、移民警察和边民们则在长期的戍边通边实践中结成了“军民鱼水情”，也是中华民族团结的典范。今天，民族团结进步创建活动在全国开展，民族团结的观念牢牢扎根于不同民族，各族、各职业、各界别、各党派民众群建设具有中国特色的社会主义现代化事业的热情不断高涨，中华民族的凝聚力和向心力不断增强。

实现各民族共同繁荣发展是铸牢中华民族共同体意识的认知基础

各民族共同繁荣发展是进一步铸牢中华民族共同体意识的认知基础。各族民众都过上好日子，就会对国家怀着热爱之心和珍惜之情，在国内外反华势力破坏祖国统一时同仇敌忾、共御外侮、同赴国难。

各民族共同繁荣发展既包含少数民族和民族地区的繁荣发展，也包含汉族及其居住地区的繁荣发展；既包括少数民族族体的繁荣发展，也包含整个民族的繁荣发展；既包含少数民族和民族地区经济的繁荣发展，也包含少数民族和民族地区社会事业的繁荣发展；既包含少数民族和民族地区的经济建设，也包含少数民族和民族地区的政治建设、文化建设和社会建设；既包含民族自身素质的提高，也包含民族自身特点和优点的充分展现。

为实现各民族共同繁荣，加快发展少数民族地区的经济和科学文化事业是重中之重。

由于精准扶贫的最后一公里大多在边疆地区和少数民族地区，在完成民族地区精准扶贫的任务后，如何在保护脆弱生态环境和传统文化的同时振兴民族地区的乡村牧场则是今后相当长的时间里不得不关注的经济发展事业。比如占国土面积2/5的牧区振兴就不得不关注草原的永续利用。我国六大牧场或因纬度较高成为天然牧场，或因海拔较高成为天然高山牧场。牧场的草或草甸像地皮一样，紧紧地贴在地面上，既起着蓄水的作用，也起着保护土层的作用，即使有牧民放牧，也会因不同季节在不同的牧场转场放牧而避免伤及草根和地层，因此牧场上的草甸或草就成为维护我国草原生态环境的最重要因素，也是牲畜生长的根本。因此保护生态与发展牧业必须相辅相成。

民族传统文化不仅是民族历史记忆所在，也成为新时代文化产业发展的资源，因此在传承保护传统文化的基础上发展以深度旅游为龙头的文化产业，有助于使民族地区在传统产业和现代产业相互补充的基础上实现共同繁荣发展。

本文刊发于《中国报道》2020年第1期

责编：陈珂

微信编辑：蕾西亚

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