你好，我在人力资源和社会保障局事业单位人事管理科，我可以解答这个问题。总体来说，事业单位现在均实行全员聘用制。但是这个聘用制是事业单位聘用制，是列入编制部门编制名册的，与编外聘用制有着本质的区别。编外聘用制实际上就是劳动合同制，这类人员是参加企业保险，不列入编制部门名册的，其工资待遇编内和编外教师的区别、保障水平总体相对于编内人员处于较低的水平，即所谓的同工不同酬。但是随着编制的逐渐饱和，有关部门创新出了一种新的用人形式，叫备案制。备案制，就是事业单位可以根据自身的业务发展需要等多种因素来综合考虑招聘的人数，这类人员本质上没有编制，但是属于编制部门备案人员。除了不能参加机关事业养老保险外，其他待遇和编制内职工完全一致。晋升通道上，目前绝大部分单位仅编内人员享有晋升机会，编外人员一般均是在待遇上予以保障。

事业单位在公开招聘公告中均会注明编制情况，一般如无特殊强调，公告中注明签订聘用合同，办理聘任手续的，均为纳入事业编制人员。如果是编外人员，公告中会加以注明相应的待遇情况（如保险、合同性质等）。如若不予注明，事后的法律风险极大，这也是招聘部门在招聘前会重点予以强调的部分。

事业单位编内与编外最大的区别有以下三点：

1.工资待遇。

编内>编外，其实每月到手工资相差不大但编外只有死工资，有五险没有一金，年底奖金和绩效也几乎没有。而编内五险一金奖金绩效各种补贴一样不少。

二、工作待遇。工作压力编内>编外，有编制说明你是单位自己人领导更愿意培养你，责任也会更大一些。

三、稳定性，编内>编外，编内只要安心干事基本工龄到了也能慢慢往上升，但合同工不能转正不能提拔不能评优评先，对于有大包袱的人来说还是很憋屈。

对于九年义务教育阶段的老师来说，教师在编（有编制）和非在编（没有编制）的差别非常大。在我们这边的中小学，没有编制的老师全都是“代课老师”，而又编制的老师又叫“正式老师”，前者是“临时工”，后者是“固定工”，二者差别是比较大的。

首先，有编制的正式中小学老师在待遇上远胜“临时工”。当年我刚走上工作岗位的时候，作为有编制的正式教师，我每个月的打卡工资只有859元。当我和其他同一届毕业的同行在抱怨的时候，一位代课教师悠悠地说：“八百多已经很好了，我代课好多年了，现在的代课金还是每个月300元，你们就知足吧！”……随着时间的推移，代课教师的工资也越来越高，今年我们学校请了两个代课教师，每个月的底薪是2000元，如果教学业绩不错的话，听校长说学校还会给予其他的奖励，到底是口头奖励还是实打实的物质奖励，这得她们把教学业绩上搞上去了再说。虽然我们学校正式教师的打卡工资也不高，比如我的打卡工资也只有三千多，但和代课老师相比，我比代课老师多了每个月一千多的住房公积金、一定数额的绩效工资，所以代课老师的待遇和正式教师相比还是存在一定的短板。

其次，没有编制的代课老师可能随时面临下岗的遭遇。上个学期，校长让我为学校找两个代课教师，于是我先让其中的一个先去学校报到，而另一个（前几届某个学生的姐姐）则伺机而动。第一个过去当“斥候”的代课老师来到学校之后，不出半个小时就被“炒鱿鱼”了，校长给出的原因是：上头说这个学期不能聘请代课老师，让原本两个幼儿园班级整合成一个班级，责令我们学校一名老教师一起担任两个班级的教学即可。这件事，搞得我很被动。当我和这两个代课教师解释“原因”的时候，我也是相当尴尬的。所以，我对那两个准备当代课的老师说：“家有三斗两，不当孩子王，更不要当临时的孩子王，真的非常抱歉！”

第三，没有编制的老师被家长认可的程度比较低。十几年前，我一个同学在县区的一所中心小学任教，她说她们学校那个时候缺老师，所以学校请了一名代课的老师去担任某个年级的语文科目的教学。可是，代课老师一到学校，那个班级的所有家长集体“攻”到教育局，要求学校不能给这个班级用代课老师……而在几年前，我们学校一位女教师产假，学校同样请了一名语文代课教师，而这名代课教师也算是比较倒霉，和我同学所说的这种情况大同小异。所以，没有编制的代课老师被家长认可程度是比较低的。

总而言之，没有“捧着一颗心来绝不带半根草去”的教育情怀，没有安贫乐教的教育高度，没有忍辱负重的忍耐度，成为代课老师会相当郁闷的。