“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申申论是什么、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。

作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。

作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。

从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。

“申论”有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。

好比中学语文作文题 为题和为题目 一个样，“为题”是为主题，即中心，即论题，文章题目自拟；“题目”是文章题目，主题、论题自己选择。

命题作文与话题作文区别

申论写作之题目写作格式

一、格式

　　首先是需须要书写标题，如果没有标题会被扣分。其次，在写标题的时候主标题需要居中，副标题在主标题下一行第二个字开始书写。最后，如果标题太长则分两行居中，在标题中有逗号的情况下，逗号用空格代替。

　　二、内容

　　申论作文提倡标题即论点，因此考生需要在标题中鲜明地表达自己的观点，让考官一看就知道本篇文章的主题是什么。标题要尽量简洁、准确，同时还须具备一些亮点，让考官眼前一亮。

　　首先，在题目中已经给定标题的情况，例如要求以“XXX”为题写一篇文章，则直接采用题目中所给定的题目。如2014年上半年重庆市考申论作文就明确要求以“我看中国人的文化自尊”为题写一篇文章。在这样的情况下，作文的题目就需须是“我看中国人的文化自尊”。

　　其次，如果题目要求自拟题目，一种情况是题目给出材料中的一句话，让考生根据对这句话的思考，进行自拟题目。这种就需要在理解文意的基础上，概括出句子的寓意，把它浓缩体现在标题上。如2012年下半年重庆市考申论作文要求根据材料3中“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。’300多年前，德国先哲莱布尼茨多中西方文明这样期待。”这句话的思考，参考给定资料，自拟题目写一篇文章。那我们就需要理解所有材料表达的主题是什么，再结合这句话，拟出题目。通过阅读材料以及结合材料中这句话出现的地方的内容，可以看出他在谈“文化的输出以及本土文化的发展”等内容，有输出就要有输入，也就要有开放的态度。于是，文章的立意就出来了。我们的标题就可以为“文化交流既要‘引进来’也要‘走出去’”。

　　另外一种情况就是试题没有任何提示，只要求根据材料的理解、感悟写作文。在这样的情况下就要准确把握材料反映的主要问题，抓住文章主题，在这个基础上提炼出一个对策或意义作为标题。通常，我们可以采用“主题词+对策”或者“主题词+意义”的形式进行标题拟定。例如“生态文明重在制度建设”，“生态经济兼顾建设和谐家园”等。

　　总之，考生在书写文章标题时不仅要注意格式，也要注意内容，这样才能让标题既符合考官要求，也能做到与众不同，从而取得较好的分数。

申论就是申发论述，是公务员考试笔试中的一个科目。申论主要考以下5个大类：

归纳概括

对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。主要考查考生的阅读理解能力。

综合分析

以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，准确把揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。主要表现考生的综合分析能力。

贯彻执行

能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，及时有效地完成题目限定任务的试题。主要考查考生的执行能力。

提出对策

针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。主要考查考生的提出和解决问题能力。

文章写作

要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点的一类题型。