教师编分普通事业编和教育专项事业编。普通事业编一般为大中专院校、高职高中类学校教师使用技校教师属于什么编制,与其他事业编没有本质差别。教育专项事业编为中小学教师使用,系事业编制的一种,但在编制数额、管理关系等方面又与其他事业编制存在明显区别。
一、管理关系不同普通事业编由机构编制部门负责统筹,按照单位工作实际需要定岗定编,按照2012年底数实行限额管理,目前阶段原则上是只出不进,确需增加编制的,在总盘内调剂。也就是说,普通事业编制现在基本上不能增编扩编。而教育专项事业编实行的是动态管理,每两到三年根据学生人数等进行调整,由教育部门提出方案,报机构编制部门审核同意后允许适量增加编制。在管理关系上,普通事业编制是单向管理,即机构编制部门直接统筹管理,而教育专项事业编制实行的双向管理,教育部门可以根据实际需要提出增编或减编方案,最后报机构编制部门审核。
二、经费保障不同教育专项事业编制由财政和编制部门重点保障,在经费和政策上给予一定的倾斜,不论改革或发生其他情况,原则上不允许删减教育专项编制,或占用教育专项编制相关经费。而普通事业编制不同,很容易因为政策或经费的变动受到冲击,比如自收自支类事业编制,按照事业分类改革要求,原则上要求在2020年底完成改革,剥离编制脱离体制,不再列入事业范畴。这是教育专项事业编不可能发生的事情。
三、未来趋势不同前面说了,教育专项事业编不可能受到冲击,而普通事业编可能因为改革受到影响。比如县级以上公立医院和高效,按照改革要求,将取消教师和医生的编制,实行备案制管理。再比如生产经营类和部分公益二类事业单位,因为分类改革要求也将改企,剥离事业属性,人员实行合同制管理,等等。未来普遍事业编制将进行更大规模、更彻底的深化改革,很多在编人员会受到波及,而教育专项事业编无论怎么改,改什么,基本上与它都没什么关系,稳定性比一般事业编制要强。
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