你好，2018年国地税合并之后，县级税务局的下属机构主要可分为“内设股室、管理股所、下属事业单位”三个大类税务局是什么编制单位。

首先，介绍一下县级税务局的有关基本情况。2018年，分设了24年的国税、地税开始了合并的进程：6月15日上午，全国的省级税务局统一挂牌；7月5日上午，全国的市级税务局统一挂牌；7月20日上午，全国的县级税务局统一挂牌。

县级税务局的名称主要分为“国家税务总局××县税务局”、“国家税务总局××市××区税务局”、“国家税务总局××市税务局”三种。

其次，介绍一下县级税务局的内设机构。县级税务局的下设机构分为“内设机构、派出机构、事业单位”三类。

目前，除了直辖市、副省级城市以外，其它地区的县级税务局的内设机构一般以“股”为名，包括：

1、办公室：这是综合机构，负责公文、会议、后勤等工作。

2、法制股：负责依法行政的相关工作，办理行政复议、行政诉讼，组织执法督察等等。

3、税政股：负责各税种具体业务问题的解释和处理，落实税收优惠政策，指导各税种的日常管理、日常检查、风险管理等等。

有些地方只设置一个税政股，有些地方分设税政一股、税政二股等等，有些地方则设置所得税股、货劳税股、财行税股等等。

4、社会保险费和非税收入股：负责社会保险费、非税收入的日常管理、政策辅导、咨询服务等等。

5、收入核算股：负责单位的财务管理，开展收入预测分析、预警分析，以及会统核算、缴库退库等等。

6、纳税服务股：负责税法宣传、纳税辅导、咨询服务、办税服务、纳税人权益保护，处理纳税人投诉等等。

7、征收管理股：负责税收、社保费、非税收入的登记、申报等日常征管工作，负责金三系统等信息化建设工作。

8、税收风险管理股：负责风险应对任务的有关工作。

9、组织人事股：负责干部人事相关工作，例如公务员招录、档案管理、干部考核、干部培训等等。

10、机关党委（党建工作股）：负责党建、党风廉政建设相关工作，以及工会、团委、妇联等群团工作。

11、党委纪检组：负责纪律检查工作。

再次，介绍一下县级税务局的派出机构。县级税务局的派出机构有两类，一类是办税服务厅，在各地一般以“第一税务所”的名义开展工作，就是税务的窗口，负责处理纳税人的上门业务。

另一类是基层管理股所，根据辖区内企业的数量，名额不等。

一般来说，“第二税务所”是管理重点税源的，也就是管理大企业的。

此外，还有第三、第四税务所等，或者冠以乡镇街道的名字。

另外，有些地区经济发达，“税务所”会变成“税务分局”。

也有些地区会以“税源管理股”的名义开展工作，如税源管理一股、二股等。税源管理股虽然属于内设机构，但本质上与派出机构一样。

不管是“股、所、分局”，职能都是一样的，负责辖区内的税收、社保费、非税收入的征收和服务。

然后，介绍一下县级税务局的事业单位。在县一级，事业单位一般只有一个，就是信息中心，负责网络维护、信息安全管理等等。

最后，介绍一下县级税务局的编制情况。县级税务局的干部数量很多，是仅次于县级公安局的第二大局，少的有一两百人，多的有三四百人。

而且，县级税务局的干部基本都是公务员，通过国考进行招录。

事业编制只存在于信息中心之中，只有几位，通过事业单位公开考试进行招聘，一般由省税务局统一组织。

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税务局除工勤岗位外，其他工作岗位都应当是公务员。

我国在95-96年推行国家公务员制度时，对税务部门在干部岗位上工作的工人，通过考试的方式，择优对符合条件的人员进行了公务员过渡。过渡后就不存在什么工人干部之分。之后严格要求控制进人，除工勤岗位可以进工人身份的人以外，其公务员岗位不允许进入。公务员法实施时，又对现有工作人员进行了公务员身份再次认定。只要没有认定上的，不是通过考试录用进入的，那就不是公务员。今后也不可能有转干的机会，只能长期在工勤岗位工作。

公务员都使用行政编制，但是，拥有行政编制的不一定是公务员，二者并不是完全相同的概念。

首先，我们看一下公务员的定义。根据《公务员法》第二条，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，是干部队伍的重要组成部分。

可以看到，公务员必须要符合四个条件，行政编制只是其中一个必要条件。

因此，我国有不少人员使用行政编制，但又不属于公务员，常见的有以下三类：

第一类，是机关工勤人员。目前，我国的机关事业单位中只有两种编制，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制。

因此，正式在编的机关工勤人员使用行政编制，是一种比较特殊的行政编制。

不过，工勤人员不是国家干部，而是工人身份，不纳入公务员的范筹。

目前，行政工勤人员属于历史遗留问题，已经不再对外招录，人员实行自然消减、只出不进的政策，每退休一人，就核减一个编制，直到彻底退出历史舞台。

第二类，是群团机关工作人员。根据中央有关文件，群团机关（如工会、妇联等）工作人员使用的不是事业编制，而是行政编制。

但是，群众团体组织由于单位类型的特殊性，其中的工作人员不纳入公务员的范筹。

这从2020年施行的《公务员范围规定》可以看出，群团组织中只有工商联机关的工作人员属于公务员，其它群团机关工作人员都属于参公管理人员，通过公务员考试进行招录，转正后填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

第三类，是消防员。这是比较特殊的一类，消防队伍改革之后，原先的警官（军官）转隶为了消防指挥员，成为了公务员。

原先的战士则转隶为了消防员，他们占用行政编制，但却不是干部身份，不属于公务员。

官方的说法是，“综合性消防救援队伍在公安消防部队转制后确定的行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人”。

简单说，消防员占编不入编，编制属于岗位而非个人。

这从各级消防救援队伍的三定方案中也能看出，先核定总的行政编制数，再加括号明确干部编制数和消防员专项编制数。

另外，消防员由应急管理部、人社保自行组织招录，想要成为消防指挥员，还要参加国家公务员考试（国考）才行。

综上所述，拥有行政编制的不一定是公务员，二者不是划等号的两个概率。

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