这个问题我有实例安徽某副局长被降为科员!我当处长时上级找我谈话,说把犯了错误的局长放到我们处。让我大胆管理,不要有顾虑!是上级的集体决定!我说没问题,欢迎他来。先表明态度,然后回到办公室我也是思绪万千,原来总是客气的请示,态度谦卑!可现在又归我管了!考虑时间长了受不了不能给自己压力!等来人再说吧!降职局长来了,对我挺客气,让我有事尽管分付!我对他更客气,基本和原来一样。说的什么事总是事先争求他的意见!很真诚!而且是坚持不懈一贯如此!一年后上级把他调走了!来往也就没有了!可是后来给我大吃一惊!原来我们单位领导变动,处级干部都有提的希望。我从正处到付局长提的很顺利,而且是很快!!感觉确实是没费劲,很早就批了!事后过了半年我偶遇调走的我们处的那位局长!他热情的说必须提你!我做了工作!此时我说什么呢?只有但行好事莫问前程吧!
二级主任科员属于正科级虚职,副科长属于副科实职。新的公务员法没有作出“实职不能兼任上一级或者上两级虚职”的任何规定,也就是说,副科长可以兼任二级主任科员,甚至副科长还可以兼任四级调研员等,这都是合理的。法无禁止即可为。
其实,上面的说法属于理论层面可行。实际上,很多地方对“实职兼任职级”作了明确规定,即使没有明文规定,也有不成文规定。下面,说说我们市直单位的相关规定,总的原则是“不能兼任上一级虚职”。
①副科实职只能兼任到三级主任科员,不能兼任二级主任科员;
②正科实职只能兼任到一级主任科员,不能兼任四级调研员;
③副处实职只能兼任到三级调研员,不能兼任二级调研员;
所有市直单位都这样执行,市直单位的职务职级提拔晋升情况必须报市委组织部备案,备案通过后才能正式进行公示。因此,即使有的单位想搞变通,比如科长晋升为四级调研员不免去科长职务,这种情况不会得到市委组织部批准。
我们市直的这种规定,也不难理解。主要目的还是将职级和职务的受惠面尽量最大化,让大家都能享用新公务员法带来的实惠,切实避免“既想晋升职级,不想放弃职务”那种“一个萝卜两头切——甜头全占了”的局面。
当然,每个地方规定可能不一样,有的地方副科长可以兼任二级主任科员,科长可以兼任四级调研员。
一级主任科员任正科职,既不是降级使用,也不算提拔重用,属于平级转岗,级别待遇不变,但职权更大了。
公务员职务与职级并行后,正科待遇的职级区分二级主任科员和一级主任科员两个层级。其中,一级主任科员经济待遇高于正科实职,正科实职又高于二级主任科员,介于这种关系,以正科实职为参照,很多人把一级主任科员视为“大正科”,二级主任科员视为“小正科”。一级主任科员因此往往都是从老资格的正科实职晋升而来。晋升后,要么免去实职只任一级主任科员,要么是由正科实职继续兼任一级主任科员。
反过来,一级主任科员如果要任正科实职,一般都是职务兼任职级,任正科实职的同时并不会失去一级主任科员职级。换言之,一级主任科员转任正科实职,其“大正科”的经济待遇还在,这种转岗在体制内属于典型的平级转岗,并不存在降级使用的说法。但由一级主任科员转任正科实职,也不能说是提拔重用,因为如前所述,一级主任科员大多数都是由原来的老正科实职晋升而来,正科实职层级本来就低于一级主任科员,现在从一级主任科员回到正科实职保留职级待遇,又怎么能算提拔重用。
即便一级主任科员是从二级主任科员晋升而来,其间没有正科实职的经历,一级主任科员转正科实职也不能说是提拔,顶多勉强算重用,由职级转实职政治待遇提高了,工作待遇提升了,岗位权力更大了,下一步提拔副处实职或者晋升四级调研员更有利了,毕竟正科实职兼任一级主任科员占据着职务与职级的双重优势。特别是在基层,比如县区,由一级主任科员转正科实职相当于从二线岗位转部门或乡镇主要领导,这种转岗带来的权力、地位的变化不是普通的一级主任科员所能比的。
综上,一级主任科员任正科实职理论上只能说是平级转岗,最多算重用,和提拔半毛钱关系都没有。
没有了心气,从领导岗位上退下来安安稳稳等退休未尝不是好事。
关于你的提问,讲三点:
第一,体制内的编制相对稳定,只有在遇到机构改革这样的情况才有可能出现缩编控编,因此没有猜错的话,你的单位应该涉改了,编制和领导职数都被砍了,必然有人要从领导岗位上退下来,不是你,也会有其他人,这是很正常的事。
第二,要不要退出实职,取决于两点:一是领导也就是单位局长的意见,他希不希望你退,他想你退,只要去做工作,你不退也得退,反过来他不想让你退,希望你继续协助他,你想退可能也退不了;二是你个人的想法,还有干事创业的想法,希望在领导岗位有存在感,可以争取不退,反之只要自己坚持退二线,一般组织上都会尊重个人意见,空出实职岗位,用来提拔更年轻更愿意干事的人上位,主要领导一般也会乐见其成,说不定在退二线的时候,还可以给出一个职级晋升的名额,让你享受更高的待遇。毕竟都是老同志,工作几十年没有功劳也有苦劳,只要主要领导同意,组织上一般都会成人之美。从这个角度考虑,个人倒觉得在50岁这样的年龄退出实职不是坏事,一方面可以腾出时间做自己的事,辛辛苦苦几十年,也该为自己而活了,另一方面公务员职级并行后,由实职改职级并不影响后续的晋升,拿同样的待遇,事少了,以后还有晋升的机会,何乐而不为?
第三,这也是我想说的一个重点,现在领导不好当,工作任务重、压力大不说,关键是时不时因为什么事还可能被问责,而且还要承受各种利诱,稍不留神就会有出事下课的风险,另外还有无处不在的网络监督等等客观因素的存在,使得很多人特别是上了一定年纪的基层岗位干部因此都不太愿意当领导,申请退二线的不在少数。今年,本地一个城区有十几个局长、副局长以年龄大、身体不好等各种理由申请退二线,就是例证。
因此,如果个人没有太多想法,在五十岁能够有机会名正言顺、安安稳稳退出实职,换我会分分钟同意。退出领导岗位后,上不管下管不到,有充裕的时间做自己想做的事情,工资不少,江湖地位犹在,退休前还有机会再上一两级,美得不能再美的事,还考虑什么?