“区镇合一” 的管理体制是近年来出现的一种新型管理体制,该模式将产业园区与镇(街道)合二为一,整合政府职能,减少管理层次,降低了行政运行成本,提高了工作效率,构建了城乡一体化发展新格局城乡二元结构是什么意思。
1.“区镇合一”实现了优势互补。按照“区镇合一、事权统一、利益分成、逐步到位”的原则,有效整合了园区开发建设优势与镇、街道社会管理优势,提高了园区和镇、街道干部职工的积极性,形成了工作合力,协同推进功能提升和城乡一体,进一步增强了区域发展后劲。
2.“区镇合一”提升了行政效能。“区镇合一”实行“一套班子,两块牌子”,按照“精简、统一、高效”的要求, 整合归并政府职能,减少管理层次,降低了行政运行成本,真正体现了“小机构、大服务”的理念,进一步提高了工作效率。
3.“区镇合一”优化了发展环境。依托责任主体明确、权力界定清晰、办事方便快捷、利益分配合理的新机制,为产业集聚发展创造了更好的外部环境,比如企业用地征地的有力推进、园区公共服务功能的有效跟进、项目推进和企业发展过程中地方矛盾的快速协调处理等,真正实现了1+1﹥2的目标。
4.“区镇合一”推进了城乡一体。城乡一体的终极目标是形成产城一体、互动互促的发展格局。实行“区镇合一”后,进一步统筹“产业发展”与“新型城镇建设”,有效促进人口、资源、产业集中紧凑发展,体现了体制机制的创新活力,为破解城乡二元结构,加速城乡一体化发展探索了新路径。